23条立法︱政府考虑采纳8建议 包括「公众利益」免责辩护、部分罪行涉境外势力罪加一等

立法会三个委员会将就《基本法》23条立法公众谘询，下午举行联席会议。部分本身是港区人大代表或政协委员的议员，昨晚由北京返回香港出席会议。政府向立法会提交交件，交代谘询结果，表明会考虑接纳其中8项建议，包括传媒界最关注的「公众利益」免责辩护问题，但暂未交代具体形式。

保安局局长邓炳强。（资料图片）

23条立法谘询已完成。（资料图片）

23条立法谘询已完成。（资料图片）

23条立法谘询已完成。（资料图片）

政府预料快将把草案提交立法会。（资料图片）

23条立法︱当局考虑收紧囚犯提早获释门槛

政府指，就建议罪行而言，极少数人对个别现有罪行/建议新罪行是否应订立表达关注，而大部分的意见/建议围绕个别罪行的涵盖范围、适用对象、刑罚、免责辩护等方面。回应中意见及建议较多的罪行包括「非法操练」罪、「煽动意图」罪、与「国家秘密」相关的罪行、与「间谍活动」相关罪行、「境外干预」罪等。

政府表明会参考有关建议，合适的会于条例草案中采纳，其中包括：

1. 考虑如干犯某些危害国家安全的罪行时，如涉及勾结境外势力，应属罪加一等。

考虑「公众利益」作免责辩护 门槛必须高

2. 考虑就与「国家秘密」相关的罪行加入与「公众利益」相关的免责辩护。政府指，就与非法披露国家秘密相关的罪行，有意见认为在某些涉及重大公众利益的情况下作出披露，应可作为免责辩护。所谓的「公众利益」必须很重大的公众利益，而有关公众利益会大于国家安全风险。门槛应该是很高的，而不是为了单纯满足公众的好奇心，大部分情况下未必符合这一门槛。政府会考虑加入相关免责辩护。

3. 考虑就保护国家秘密，效仿《官方机密条例》第22条，引入类似「资料的保障」的条文。

4. 考虑「间谍活动」罪中意图危害国家安全，而接近、查察、从上方或下方越过、进入或接达禁地，或出现于毗邻禁地之处的情况，应涵盖致使无人工具（例如无人机）作出上述作为。

 

叶刘淑仪问当局在立法后会否禁社交媒体。黄伟强摄

立法会召开研究《基本法》23条立法相关小组委员会。黄伟强摄

立法会召开研究《基本法》23条立法相关小组委员会。黄伟强摄

立法会召开研究《基本法》23条立法相关小组委员会。黄伟强摄

立法会召开研究《基本法》23条立法相关小组委员会。黄伟强摄

拟禁止任何人向潜逃人士提供资金

政府又提到，亦有意见提出其他与完善维护国家安全的法律制度和执行机制相关的建议。特区政府会详细考虑，如属合适会于条例草案中采纳，其中包括：

1. 考虑订明可应对、打击、阻吓及防止潜逃行为，并促使潜逃人士回港接受执法和司法程序的措施。政府指，会在建议条例中明确界定促使潜逃人士回港的措施的适用范围，例如必须有法庭针对该潜逃人士发出的拘捕令，而经过一段指明的时间后，该人仍未落网。 政府会考虑赋权保安局局长在该条所订的条件获符合的情况下，指明任何被控犯危害国家安全的罪行并潜逃超过6个月的人，好使其能针对该人而施行适当的措施，其中一个方向是禁止任何人向潜逃人士提供资金或处理潜逃人士的资金。

2. 考虑完善与危害国家安全的罪行相关的案件的刑事诉讼程序。

考虑收紧囚犯提早释放门槛 政府称非「变相加刑」

3. 考虑收紧囚犯获得提早释放的门槛。政府指，会积极考虑修订《监狱规则》、《监管释囚条例》及《长期监禁刑罚覆核条例》，收紧囚犯获得提早释放的门槛。 如谘询文件所述，过去曾发生因犯危害国家安全罪行而被定罪的囚犯在假释后监管期间潜逃并继续危害国家安全的事件。有关构思没有改变法庭对干犯危害国家安全罪行的人作出的判刑， 因此不存在所谓「变相加刑」问题。

4. 研究制定适当措施以保障处理涉及国家安全的案件或工作的人员。

 ▼▼▼23条立法章节▼▼▼

23条立法︱点名9个境外组织、3潜逃人士提反对意见

政府在谘询期内，共收到13,489份意见，13297份支持及提出正面意见、占98.58%；95份只提出问题或表达意见，不反映立场；97份反对、占0.72%。反对的97份意见书中，政府点名9个自境外反华组织，包括：

- 香港监察（Hong Kong Watch）
- 国际特赦组织（Amnesty International）
- 前线卫士 （Front Line Defenders）
- 香港法治监察（The HK Rule of Law Monitor）
- 瑞慈人权合作中心（The Rights Practice）
- 香港人权资讯中心（Hong Kong Centre for Human Rights）
- 香港公民代表会议（ Assembly of Citizen’s Representatives, Hong Kong）
- 香港自由委员会基金会（The Committee for Freedom in Hong Kong Foundation）
- 香港民主委员会（Hong Kong Democracy Council）

此外，有3份反对意见是来自与潜逃外国者同姓名的人（许智峯、张昆阳及刘祖廸）。

政府表示，会参考在公众谘询期间所收到的意见，争取尽快将《维护国家安全条例草案》定稿，以提交立法会进行审议。特区政府会积极配合立法会的工作，尽早完成立法，应对持续的国安风险和威胁，保障市民安全，让香港能够全力聚焦经济发展，维持繁荣安定。

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