23条立法｜法案委员会周六日加会每日8小时议员关注草案「中央」定义

2024-03-08 15:28

《基本法》23条立法草案今早刊宪，并通过立法会大会首读及二读。法案委员会今日（8日）召开首次会议，委员会主席廖长江表示要为23条立法「分秒必争」，形容开会次数及时数都会非常紧凑。据立法会日志，委员会本周六及周日每日加开4节、每节2小时会议，即每日开8小时。

民建联黄英豪、工联会吴秋北等委员关注草案的「中央」意思，是否包括中国共产党，当局指「中央」是指《中华人民共和国宪法》确立的宪制秩序下的中央政权机关，包括但不限于中华人民共和国全国人民代表大会及其常务委员会、中华人民共和国主席、中华人民共和国中央人民政府及中华人民共和国中央军事委员会。委员管浩鸣指，「中央」在内地意思通常是指「党中央」，认为政府要注意此问题，廖长江著政府之后以书面回应。

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立法会「研究与《基本法》第二十三条立法相关的事宜小组委员会」会议。陈极彰摄

律政司司长林定国及保安局局长邓炳强出席会议。陈极彰摄

叶刘淑仪指23条立法已拖延26年，很高兴在各方年努力下走到这一步。陈极彰摄

谢伟铨指维护国安非常重要，形容23条尽早完成立法是香港应该要做的。陈极彰摄

吴秋北形容香港暴露在国安风险下，「多一日都嫌多」。陈极彰摄

卢伟国指23条立法工作正式在立法会启动，经民联感到责任重大。陈极彰摄

林健锋指草案用词直接、简洁，相信市民都看得明白，工商界也不用担心误入法网。陈极彰摄

张宇人称会反映社会关注点，确保立法能高效完成。陈极彰摄

周浩鼎。陈极彰摄

保安局副秘书长廖李可期逐条介绍草案，吴秋北问及首页首句「本条例草案旨在完善中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全的法律」，认为应将「法律」改为「法律体系」。廖李可期指，23条立法是希望用该条新条例去处理几条不同法律，指23条是维护国家安全体系的重要部分，故形成整个法律体系；又指英文用「law」，该含义涵盖「体系」。新民党主席叶刘淑仪认为不应该加「体系」，因为「法律」二字已经包含《香港国安法》等。

网上恐怖组织亦会有根据地

在「境外势力」的涵义中，民建联黄英豪问及有极端宗教思想的恐怖组织，或仅在网上运作，这些去中心化的组织有否包含在「境外势力」定义下。政府表示并未以有否在当地注册为区分，又强调需看案件实际情况如何，指相关组织成员就算透过互联网以通讯，也要以某个地点作为根据地，形容「不会有个组织纯粹在虚拟世界存在」；以伊斯兰国为例，其规模大到控制中东某些地区，相当于一个政府，故属于「境外势力」下的「境外地方的当局」。

选委界陈绍雄表示，有些境外组织「隔住几层」才是政府，并非直接接受政府指示，询问是否涵盖在「该政府或当局能够凭藉其他因素在相当程度上控制」。政府指，该条文用词「关联实体」，即包含不同成员是否涉及某国家或地区。

经民联林健锋指，外国亦有不属于政党的组织，例如本港的「G19」并非party（政党），提问是否包含到该「境外势力」涵义中。政府指，「在境外的其他追求政治目的之组织」即包含该类情况。

邓炳强与廖李可期出席立法会《维护国家安全条例草案》委员会会议。陈极彰摄

保安局副秘书长廖李可期。陈极彰摄

会议上对「境外势力」定义进行一系列讨论，涉及外国商会。民建联主席陈克勤「温提」应变反驳队，如「有心人」将相关内容恶意剪辑，恐对整体法例有片面的抹黑和影响。

林健锋：夜晚加班都会配合

经民联主席卢伟国指，23条立法正式在立法会启动，经民联感到责任重大、无限光荣。同为经民联的林健锋指，23条立法终于「入咗直路」来到审议阶段，赞扬政府「有勇气、有历史担当」，又指草案用词直接、简洁，相信市民都看得明白，工商界也不用担心误入法网。他向廖长江表示，「只要主席落命令，我哋就全力配合，一个礼拜开7日、夜晚加班都会尽量配合」，务求法案尽快通过。

新民党主席叶刘淑仪指，23条立法已拖延26年，很高兴在各方年努力下走到这一步，形容绝不容易，希望可尽快完成，保障香港安全，令世界见到条款有效保障人权自由。G19召集人谢伟铨指，维护国安非常重要，形容23条尽早完成立法是香港应该要做的，他将全力以赴、不失严谨地审议条文。