【來論】東盟應及早提防美「重返亞洲」企圖

美國拜登政府上任不到一個月就開始打算「重返亞洲」的老套路，比如向英國伸出橄欖枝，邀請其加入一個明擺着針對中國的「亞洲小北約」。英國政府則未置可否，暗示不排除加入。

英國《每日電訊報》報道，美國國家安全委員會「印太協調人」、前助理國務卿庫爾特‧坎貝爾本月勾勒了一份提議，計畫擴大由美、日、印、澳組成的「四國同盟」（Quad）或「亞洲小北約」以「應對」中國。

到底他們在盤算甚麼、「應對」中國的哪一個方面？將時間推前一個多月，十三屆全國人大常委會第二十五次會議閉幕，會議經表決，通過《海警法》等法案。《海警法》於今年二月一日起實施。

《海警法》明訂了中國海警的執法範圍，包括中國內海、領海、毗連區、經濟海域、大陸礁層，以及「中國管轄的其他海域」。《海警法》授權海警於中國管轄的海域可運用武力處理外國船隻。「亞洲小北約」是針對中國有東海和南海執行《海警法》，看似是有備而來，來者不善。

最新通過的《海警法》重點在於規範海警機構的組織架構、職責權限、保障和協作、國際合作，以及監督、法律責任等基本事項。與之前二○年十月中共《海警法》草案最大差異之處為：增加第一章第八條，強調國家建立陸海統籌的分工合作，提高科學化的海上維權執法。《海警法》意在提升執行效率與應急制變能力，讓海警依法有據。

從歷史角度來看，美國從來都是打着和平之旗幟來干預外國事務，一旦美國加強干擾，結局都是步向更大的混亂、同室操戈，如中東伊拉克、中亞阿富汗、非洲利比亞都經美國干預下陷入板蕩、連年內亂，流血不止。事實上，「重返亞洲」戰略把盟國和夥伴國與美國的戰略利益綁定，將它們推到對抗中國的前線，導致亞太地區局勢不穩，衝突可能性增加。

美軍神盾驅逐艦羅素號在二月十七日闖入南沙群島，聲稱執行航行自由行動。這是繼二月五日後，美軍第二次在南海執行同類行動。美國以航行自由的軍事行動愈來愈猖獗，理由說得似是而非。威脅的卻不會是中國，恐怕是東盟各國的利益。美軍艦隻進出南海頻繁，必經東盟國家附近海域。美軍向來易請難送，何況美國已經是步入疫後經濟亂局，新政府把心一橫把重點放在亞洲，企圖獲取經濟利益。美國此時無非是製造假想敵、營造劍拔弩張的氣氛，要各國投入這場對峙戲，最後要脅收取各國的軍備費、保護費。即使拜登沒有特朗普的厚臉，美國收取費用名目將會十分繁多，只怕東盟到時候拒之門外不好開口，進退維谷，場面尷尬。預計美國的拉攏持續，東盟中現時最親美的菲律賓和越南將會反受其害。

二○年東盟多國已經與中國簽訂了《區域全面經濟夥伴關係協定》RCEP。RCEP將於至少六個東盟國家及3個非東盟國家完成批准程序的六十天後生效，預計最快為二一年下半年。二一年下半年將會是這份協議發揮功效的關鍵時點，與保護主義對立的新貿易協定將會成為全球三分一人口的共同語言。東盟各國應對美國的「亞洲小北約」背後的經濟用心和擴張企圖加以警惕，防止美國借機破壞東盟嚮往與中國的貿易自由和和平主義。

季霆剛

浙江省政協特邀代表

全國港澳研究會會員