投資移民門檻勿過高 免自削吸引力

新一份《財政預算案》宣布重推已中止了8年的「資本投資者入境計畫」，即投資移民。在當前經濟低迷，當局希望透過吸納海外資金投資在本港新興產業，並多一種途徑吸納人才，務求人財兩得。惟多國均這樣做，港府不宜將投資門檻定得太高和設置太多限制，以免影響計畫的吸引力，難與周邊地區競爭。
資金投放規範過多不及星洲簡單

港府重推投資移民計畫，因當前經濟衰退情況跟2003年相若。當年在樓市崩潰和沙士雙重夾擊下，經濟衰退，百業蕭條，失業率高達8.5%，當局推出投資移民計畫，目的是吸引高淨值人士來港投資，刺激經濟。現時香港經歷3年疫情衝擊，去年GDP萎縮3.5%，在通關復常下重推投資移民，冀能吸納更多海外資金來提振經濟。

不過，今次情況與2003年有所不同，是失業率跌至3.4%，箇中原因是本港人口自2020年以來持續出現負增長現象，疊加西方降低吸納港人移民門檻，引發本港新一輪移民潮，導致本地勞動人口在過去兩年累計流失了14萬人。港府在啟動「高才通」計畫，吸納海外專才來港，填補流失人才外，現在重啟投資移民，顯然是增闢多一種途徑吸納人才。

雖然新投資移民計畫內容細節稍後才公布，但政府消息人士透露，會依循舊計畫，內地居民不包括在內，但投資金額要求將會比舊計畫所要求的1000萬元以倍數增加，並規定申請人將一定資產投放在創科和初創企等產業，但不包括物業投資。

從官員放風來看，新投資移民計畫的門檻明顯大幅提高，但此舉恐非明智之舉，且可能影響計畫的吸引力。海外人士若想移民亞太區，相信首選離不開香港和新加坡，自然會比較兩地投資移民計畫門檻孰優孰劣。根據新加坡投資移民計畫，申請者只需投資250萬坡元（1461萬港元）創立公司或擴充現有生意，或投資250萬坡元在當局批准的基金，投資年期僅5年，便可取得居留權。反觀港府卻有意將投資金額倍增至2000萬元或以上，資金至少被鎖上7年才取得居留權，門檻明顯比新加坡高。再加上香港營商成本高，生活指數高，居住面積較小，申請者在衡量各項因素後，恐怕會打消對投資移民香港的意欲。

此外，新投資移民計畫對資金投放規範較多，如不可投資房地產，但要將部分資金投資在政府指定的產業上，令申請者的選擇不多。從政府角度來看，規定投資移民將資金投放在創科和初創企業，有助這些新興產業的融資和未來發展，為本港經濟轉型增添動力；但從申請人士角度來看，卻要沾手自己不熟悉的行業，存在很大風險。

畢竟創科和初創企業涉及的資金龐大，而且可能要不斷加碼投資，但卻不保證投資愈多便一定會成功。即使在科技園和數碼港的初創企業培育計畫下，初創企業的存活率已由最初10%增至70%，但所投入科研的努力也未必能取得成果，轉化成產品或服務。須知道投資移民的目的是為了取得居留權，申請者自然希望投資夠穩陣，有穩定回報，不會出現嚴重虧損。
監管產品減風險穩申請者信心

因此，港府若要提高新計畫的吸引力，對申請人士投放在創科產業的資金比例分配不能太嚴苛，例如設定最多30%上限，其餘則讓其自主抉選，可投資實體經濟業務，為香港創造更多就業職位，或投資在低風險的政府債券，或已成立逾10年的基金，並對相關投資產品實施監管，減低風險，從而讓申請者安心來港辦投資移民。

香港重啟投資移民計畫，不能只站在自身角度來看事物，還要兼顧如何與周邊地區進行競爭，若自己將門檻設定得太高，可能令申請者卻步，令計畫成效大打折扣。