來論｜適度紓困開源 積極投資未來

財政司司長陳茂波上周三發表2023至2024年度《財政預算案》，主題為「穩中躍進，共拓繁榮新願景」。經歷了3年世紀疫情打擊，不少市民和企業在復常初期仍然面對各種困難，但政府庫房錄得近1400億元赤字，這份《預算案》絕對不易做。

財爺提出「中間偏穩」的理財原則，一方面適度紓困開源，一方面積極投資未來，並採納了筆者與業界提出的多項建議，整體值得支持。

紓困方面，《預算案》建議向成年永久居民每人發放5000元電子消費券，繼續提供薪俸稅、利得稅、差餉、電費和交通費等寬免和補貼，綜援及殘疾津貼額外「出半糧」等。

雖然相關「派糖」措施的金額低於過去幾年，但「少甜」總好過「走甜」，有助支援市民及中小企在疫後復元，同時平衡了審慎理財、量入為出的考慮。

開源方面，《預算案》採納了筆者有份提出的增加煙草稅，有助保障市民健康和減少長遠醫療開支，但政府必須同時加大力度打擊私煙，以免削弱加稅成效和助長不法活動，相關機構的鼓勵戒煙工作也需要加強。

投資未來方面，筆者喜見《預算案》提出設立「基礎建設債券計畫」、成立「北部都會區統籌辦事處」、重申會有序推展「中部水域人工島」和「三鐵三路」等大型基建和發展計畫，消除了外界擔心政府會因財政緊絀而減少投資未來的憂慮。

土地房屋方面，《預算案》提出的賣地及房屋供應數字均屬近年新高，而且是公私營房屋並重，有助紓緩過去多年房屋供應「頭輕尾重」、「重公輕私」的問題。在供應有序增加下，筆者再次促請政府制訂長遠的「人均居住面積」和「住屋開支比例」目標，讓港人可以「住大啲」和「住得輕鬆啲」。
覓地建屋和基建 解決人手不足

要有效落實各項覓地建屋和基建計畫，政府必須解決建造業界人手不足的問題。《預算案》提出用1億元資助業界培訓工人和技術人員，撥款7500萬元成立「建築研發及測試中心」、興建「先進建造業產業大樓」和推動「組裝合成/MiC」建造法等，回應了業界的部分訴求。但對於筆者與業界爭取多年，要求增加相關大學學額、資助私營業界培訓建設專業人才，以及擴大和放寬建造業補充勞工計畫等建議，《預算案》則未見着墨。

面對日益嚴重的「雙老化」問題，《預算案》提出了多項措施協助香港應對人口老化，包括加強院舍照顧和居家安老服務、鼓勵婦女和退休人士重投職場、重推投資移民計畫等，但在鼓勵生育方面就只有提高子女免稅額一招，對於樓宇老化更幾近隻字不提，實屬美中不足，有待改善。
謝偉銓
立法會建築、測量、都市規劃及園境界議員