GDP保5挑戰大 穩紮穩打促轉型

2024-03-06 00:00

總理李強發表任內首份政府工作報告,一如市場預料將今年GDP增長目標定在5%左右。面對當前經濟下行壓力,保5是出於穩定預期和信心的需要,但去年內地GDP總量已經超過126萬億元(人民幣,下同),正如李強指出,要實現這一目標並非易事,需要中央適時推出政策協同配合,提振市場信心,並加快高質量產業轉型。

每年兩會舉行,外界最關注的是政府工作報告所設定的GDP增長目標,李強把經濟增速目標定在5%左右,赤字率則定在3%,失業率定在5.5%,通脹率則在3%左右,均與去年相若,但今年起連續幾年將發行超長期特別國債,今年金額為1萬億元。
出口不可恃 惟靠谷內需穩增長

將GDP增速目標仍設定在5%,是根據當前潛在增長水平和實現的可能性而為之,因若將目標定得太高,便有無法達標的風險,若定得太低恐怕會削弱市場信心,帶來失速的危機。但絕不能低估箇中落實難度,2022年經濟受疫情衝擊,基數低,故去年以5.2%增長超標完成,然而隨着基數效應支持作用減弱,要實現5%目標,相當於一個中等國家一年的經濟總量,委實不容小覷。

此外,外圍經濟疲弱,對中國商品需求減弱,使外貿難以成為經濟增速主要動力。內地地產危機未解,樓市低迷,不少民眾眼見個人財富縮水,影響消費和投資意欲,導致通縮持續惡化。政府工作報告重申不搞大水漫灌式泵水救經濟,只會繼續推出組合拳,通過積極財政政策和精準有效的穩健貨幣政策,來穩經濟增長。

由於出口不可恃,工作報告提出要擴大內需,來推動經濟增長。消費是去年經濟增長主要動力,李強提議積極推動智能家居、文娛旅遊、體育賽事作為消費增長點,並鼓勵汽車、家電等傳統消費品以舊換新,目的是通過吃喝玩樂來谷消費,從而帶旺製造業和服務業,令企業願意擴充業務規模和招聘人手,創造更多職位,以便解決今年多達1170萬名高校畢業生的就業問題。

至於投資方面,報告提出今年起發行超長期特別國債1萬億元,專門用於國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設,無疑是釋出信號,政府仍會加大在一些戰略性基建或行業投資,以填補私人投資缺口。

由於房地產牽扯到其他行業,若樓市危機問題不解決,始終難以提振市場信心。政府工作報告已連續兩年未有提及「房住不炒」,並強調優化房地產政策,對不同所有房地產企業合理融資需求要一視同仁給予支持,促進房地產市場平穩健康發展。市場正期待中央會否出台實質政策穩住樓市,包括緩解發展商資金鏈斷裂問題,讓樓價止跌回穩,提振市場信心。只有當民眾對樓市回復信心,不再擔心負財富效應,便樂意消費。

隨着樓市下滑,中央近年正積極推動高質量經濟發展。官媒最近反覆談論「新質生產力」,目的是借助創新科技,提升產業的高效能、高質量發展,給經濟找出路,也是為了在科技領域與美國抗衡,同時突破被西方「卡脖子」的困境。
倡「人工智能+」加快高質量經濟

中國多年來積極開發電動車和鋰電池已取得成果,令電動車在全球市場取得明顯優勢,中國汽車去年更從日本手中奪去全球出口汽車大國寶座。李強將「人工智能+」首次寫進政府工作報告,明顯是將之上升為國家層面的行動,希望能像電動車般,加快形成以人工智能為引擎的「新質生產力」,重塑每一個行業和每一個領域,推動數字經濟發展。中國經濟正處於新舊替換檔期,「新質生產力」仍在摸索中,短期之內難以取代以房地產為主的「舊生產力」。因此,政府工作報告採取穩紮穩打,堅持穩中求進,以進促穩,至於成效有待觀察。

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