【来论】改革房屋政策 告别劏房笼屋

行政长官林郑月娥在上周四的立法会答问大会，用了大量篇幅讲述现届政府的土地房屋工作，强调土地房屋问题是她馀下任期施政的重中之重，并期望下届政府会延续。短短一日后，身兼中央港澳工作领导小组常务副组长的国务办主任夏宝龙，亦在《香港国安法》实施一周年研讨会上，强调香港要告别劏房和笼屋。

有关讲话反映，在香港社会成功由乱至治、特区政制得以拨乱反正之后，下一步最逼切要解决的就是房屋问题。无独有偶，笔者上周三在立法会提出题为「改革房屋政策，解决住屋问题」的议员议案，就特区未来的房屋政策措施提出了六项建议，并在大比数支持下通过。

有人质疑笔者是否事先与两地政府「夹埋」提出有关议案，实情是讨论该议案的申请早于约一年前提出，比国务院副总理韩正发表香港房屋问题讲话更早。但由于揽炒派之前的无理拉布，加上笔者在现届任期已提出过另外两项议员议案，在轮候提案名额时经常排到最尾，令议案延至上周才能提上大会辩论。虽然延误了近一年，但议案内的各项建议都完全没有过时，因为与一年前比较，香港房屋问题只有恶化，未见改善。

笔者首项建议是制订「人均居住面积」标准，让香港人「住大啲、住松啲」。现行《长远房屋策略》只强调单位供应数量，不谈居住面积大小，间接助长房屋单位「纳米化」。政府有规定出租公屋的人均室内面积不少于七平方米，即大约七十五方尺，但对于私人住宅单位则未有订立相关标准。

根据二〇一六年中期人口普查，香港的人均居住面积只有一百六十一平方尺，新加坡则有三百二十三平方尺，刚好是香港的两倍，惟新加坡的总陆地面积只及香港六成半，反映香港房屋问题并非单纯因为缺地，而是因为政策未到位、政府对港人的居住环境及质素缺乏目标所致。

另一主要建议是制订「住屋开支占家庭入息比例」目标。现届政府已采纳了笔者的建议，将资助出售房屋售价改为与合资格家庭的入息挂勾，但对于私楼楼价和租金应占相关阶层平均入息的比率，政府就全无政策目标。

每隔一段时间，就有调查指出香港的楼价及住屋开支冠绝全球。最新推算是，港人即使不吃不喝储蓄，亦要储足二十一年才有能力置业。政府在二〇一〇年首次推出楼市「辣招」，之后多次「加辣」，为时已长达十一年，临时调控措施彷佛已变成永久政策，但期间楼价却继续上升，不少中产阶层及专业人士都无力「上车」。部分年轻人更已对置业感到绝望，影响他们向上流的动力及对香港的归属感。

若房屋问题继续未能有效解决，不但影响市民生活质素，加剧贫富差距，亦会令社会怨气不断累积，引申其他社会、政治，以至管治问题。订定房屋政策的目标、指标和时间表是必要的，希望政府认真考虑笔者的各项建议，彻底改革香港的房屋政策，切实解决市民的住屋问题。

谢伟铨

立法会建筑、测量、

都市规划及园境界议员