来论|中美审计协议 带来香港新机遇

全球疫情持续不断，香港严格执行防疫措施，以防止病毒在社区大规模扩散。早前有外国商会指，本港严格的出入境限制，以及由此引发的人才流失，令香港逐渐失去国际金融中心的地位。亦有指随着《香港国安法》在港实施，香港与其他内地城市已经无分别，将会被其他亚洲城市取代。中国证监会、财政部与美国上市公司会计监督委员会（Public Company Accounting Oversight Boar，简称PCAOB）八月底签署审计监管合作协议，外界普遍认为，协议暂缓了在美上市的中概股大规模撤走的危机，笔者则留意到协议多次提及香港，特别是将审计文件运来香港，并在香港进行调查工作，相信本港的审计及相关行业将因此而得益，无疑为香港带来新机遇。
料更多内地经贸事宜在港进行

中、美就在美上市中国公司的审计监管问题僵持长达十年，终于在八月二十六日达成共识，并签订合作框架协议。根据协议，中方将附条件协助美方开展对相关会计师事务所的检查和调查。虽然协议存有不确定性，包括能否在三个月内完成覆核底稿，以及双方对协议条文的理解有很大差异——中证监强调美方须透过中方监管部门获取审计底稿等文件；PCAOB则指他们有权自行选择调查公司，毋须与中国协商，并可与相关人员面谈及获取证词。协议表面上看来与香港无关，但笔者认为协议对香港意义重大，并凸显出香港特殊的价值和地位。

近年香港成为中美角力的磨心，美国采取多项针对香港的措施，包括制裁多名特区政府官员、维持将香港列在第四级旅游警示等，不少人关注香港会因此失去独特地位。而在中美达成的框架协议下，在美国上市的中国公司及其会计师事务所，很可能将审计纪录和工作底稿从内地转移到香港，美方人员则在港检查这些资料。据美方人员所说，这是因为内地城市的检疫期较长，在当地较难如期完成调查，香港的防疫规定则较方便PCAOB人员入境。由此反映，香港的防疫政策得到肯定，而且是对香港特殊地位的认可，预计未来将有更多与内地有关的国际经贸事宜在港进行。

笔者认为，中美协议对香港而言只是开端，在宏观经济和地缘政治不确定性持续增加的情况下，香港应参与更多内地相关业务，如贸易、投资及融资等，协助内地市场与国际接轨。国家《十四五规划纲要》中，明言要巩固及提升香港的竞争优势，当中包括推进香港作为国际金融中心的发展。香港是粤港澳大湾区「9+2」城市之一，凭藉充裕的资金和健全的法律制度，以及贯通华南十个城市的优越地理位置，未来仍然是中国通往外国的重要窗口，只要能继续发挥独有优势，深化连接内地市场的门户角色，将可进一步巩固亚洲首要金融中心的地位。
伍于祺
博士工程师