世贸裁决彰公义 揭美国虚伪霸道
2022-12-23 00:00美国两年前要求所有出口往美国的香港产品在来源标签上,须由「香港制造」改成「中国制造」,港府为此向世界贸易组织(WTO)提出反对,世贸争端解决机构专家组裁定美国有关决定违规。事件表面看是经贸纠纷,但实际上是美国将经贸问题政治化,试图干预香港内政,即使美国败诉,但仍坚拒纠正错误,暴露出其虚伪嘴脸,口讲规则,实际却蔑视规则,美国利益凌驾国际贸易规则之上,尽显其霸权行径。
港府对裁决表示欢迎,认为是对香港作为单独关税区的肯定,也显示美国做法是带有歧视性,不但违反世贸规则,更无理打压香港产品,将贸易问题政治化,并敦促美方撤回违规决定。外交部驻港公署和商务部也发声明欢迎裁决,并要求美方遵守裁决结果。
口说守规则实质破坏国际法
虽然输往美国的「香港制造」产品货值仅七十四亿元,占整体GDP百分之零点一,对香港经济影响不大,但港府仍据理力争,目的是还香港一个公道。众所周知,香港是以单独的经济区加入世贸,成为一个单独关税区,而香港产品亦获得国际认同,但在二○二○年当《香港国安法》制订后,美国却以保护国家安全利益为由,单方面取消香港贸易特殊待遇,更要香港产品改用「中国制造」原产地标记,背后有其政治目的,就是试图诋毁「一国两制」,并打压香港经济发展,削弱香港竞争力。
裁决维护了香港独立关税区地位,但美国却拒绝撤回违规决定,暴露其伪善的一面,在国际场合上经常口口声声要维护「以规则为基础」的国际秩序,但事实上她却往往是带头破坏行之有效的国际贸易规则。例如,美国与中国进行贸易谈判时,经常指责中国对企业给予补贴,对美企构成不公平竞争,但美国较早前通过的《通胀削减法案》,为美国本土新能源车、可再生能源产业提供巨额补贴,在美国生产的每辆电动车可获七千五百美元补贴,但进口电动车却没有补贴。
至于《晶片与科学法》规定,美国会向晶片研发和制造业提供二千八百亿美元补贴,藉此推动晶片业回流或外资来美国设厂,同时又不时以国安为由,在没有任何实质证据下,便禁止对中国出口用于超级电脑、半导体生产的晶片和相关设备,为晶片研发、生产和销售制造非贸易壁垒,影响全球晶片产业供应链稳定,破坏国际经贸秩序,都严重违反世贸规则。
世贸充当国际贸易纠纷的仲裁人,即使日前就美国四年前对中国、挪威、瑞士和土耳其钢铝产品加徵关税一事作出违规裁决,但美国依然故我,再次祭起国家安全旗帜,拒绝改变有关政策,并反指有必要改革世贸。
须知世贸成立之初,大部分规则都是由美国牵头制定,现在却反过来要推翻有关规则,究其原因是「美国优先」作祟,美国利益和国内法可凌驾于国际法之上,只要国际规则合乎美国利益便继续使用,若不符美国利益,便可弃之如草芥。这种态度在前总统特朗普时代已表露无遗,甫上台便退出《巴黎气候协定》和《泛太平洋夥伴协定》,又不惜以国安为由,向中国发动关税战、科技战等,尽显其霸权作风。
护多边贸易体系向美霸权说不
美国如此霸道,敢无视世贸裁决,皆因世贸上诉机构停摆三年,无法执行裁决。上诉机构是专责处理专家组裁决后成员间的上诉,本来上诉机构有七名法官,每宗上诉须至少三名法官共同审理,可是二〇一九年法官只剩下一名,但美国一直阻挠新法官任命,令上诉机构无法运作。美国只要在六十天内提出上诉,案件因没法官审理而不会有最后裁决,而原裁决也无法执行。
尽管如此,中国、香港以至其他被美国贸易欺凌的国家也不能气馁,仍要向世贸提出诉讼或要求世贸批准向美国采取报复性关税措施,既可显示大部分成员国和地区仍致力维护多边贸易体系和国际秩序,确保全球化不会被单边主义取代,并藉此揭露美国损人利己的霸权主义气焰,拒与美国同流合污。
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