慎思而行｜「两会」考验特首的政治能量

国家主席习近平在两会期间向特首李家超打招呼，表示肯定他的工作和香港在国家发展大局中的特殊地位。「两会」之后相信特首必定会延续「以结果为目标」的短期施政方针、财政司司长陈茂波亦会继续展开他倡议的「稳中跃进、前瞻规划」的长远经济民生发展战略。中联办主任郑雁雄在北京向人大代表发言，力挺香港走国际化路、要求站在看透全局高度的同时，还要积极防范国家安全风险。中央对香港的期望背后是一系列「既要」、「也要」、「还要」、「都要」的任务和要求。特区政府不单止要正确解读一系列、往往有存在矛盾的要求，还要化解从前未曾遇过的复杂情况︰包括同时面对内部还未能达成的政治共识、不少年轻人觉得香港留不住他们，以及地缘政治引发针对香港的矛盾。

其中一个例子是去年底热烘烘要求「人大释法」，推翻终审庭容许外籍律师Tim Owen代表黎智英涉及《国安法》辩护的事件。据《明报》刊登的文章指出，这个建议得到中联办、港澳办和国安公署的支持，虽然看来事在必行但法律界并没有共识。梁爱诗一开始表明不反对释法，但质疑释法「释哪一条？」民主思路的意见是不需要动用「人大释法」这尚方宝剑，认为修改本地法律便可以解决问题。最终特首要求中央释法，但是人大并没有推翻终审庭的决定，而是由李飞主任（「人大宪法和法律委员会」主任委员） 向「人大会议主席团」提出报告，建议由特区政府自行立法解决这「《基本法》」没有预计及留空白的问题。这一系列的政策举措和决定，充分表达中央维护「一国两制」和香港司法独立的决心。特区政府最终自行立法，改变了在香港没有全面执业资格的外籍律师聘用条例，解决了可能影响香港司法独立声誉和投资者信心的一个危机。
「应声虫」将会失去政治地位

从上述中央在涉港事务的改变和中央最高层次的人事任命（韩正任国家副主席， 来自民企发源地的李强任总理），强调壮民企，拼经济，保「一国两制」，我们可以预计中央政府不单止要求特区官员要绝对忠诚，而且要求实干，有专业能力、判断能力、策划和执行能力去管治好香港。专门揣测上意的「遵命先生」和「应声虫」看来将会失去政治地位，问题是香港有没有足够有政治智慧的专业人才去填补这些空缺。

特区政府向来不缺「执行能力」，看来中央政府正在强烈要求香港特区政府加强「管治能力」。中央所要求的包括︰既要对外讲好香港故事，也要对内防范国安风险，还要融入国家发展大局，同时也要吸引外资，都要抢人才，亦要留人才，更要培训本地人才去增加年轻人的幸福感。「管治能力」需要的基础是︰以实证为本的「政策发展能力」和香港特区政府内部缺乏的政治判断能力。特区政府管控公共资源，特首的「政治能量」将会是决定香港未来前途的关键。 
龙家麟
民主思路联席召集人（国际）、
岭南大学校董