慎思而行｜宪法在港的法律地位和基础

回归以来，香港政府在过去大部分时间只要着重推广《基本法》中香港人享有的权利和义务，却没有好好让市民学习自己在国家宪法中的义务。直至最近，社会上才开始关注教育市民接触宪法。

其实，要认识宪法，我们应该从法律基础开始探讨。现时《基本法》中，第42条要求香港居民遵守香港特别行政区实行的法律的义务。而《基本法》第18条说明，在香港实施的法律为《基本法》、原有的普通法及由立法会通过的法律，以及附件三中一些全国性的法律，但没有特别说明是否包括国家宪法。于是，有人便提出质疑，根据《基本法》，香港人有否义务遵守宪法。因此，《基本法》有需要就此进行修改。本人认为，这个说法不太正确，《基本法》也不需要就此修改。

首先，《基本法》第18条所说的全国性法律（无论是否适用或不适用），都不会亦不应包括宪法。因为，宪法的地位本身就是凌驾于所有法律之上。而且，《基本法》是在宪法第31条下授权，其法律效力不会超越宪法。再者，根据宪法第33条，凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。只要是中华人民共和国公民，就要遵守宪法。因此，在香港，只要你是持有特区护照，便是具有中华人民共和国国籍，便需要遵守宪法。

那么，有了法律基础后，作为一名普通的香港市民，我们在宪法上的义务又是甚么？综观近年国家领导人就香港发表的讲话，我认为国家希望香港人履行的义务是非常简单——这就是根据宪法第52条及54条，我们须维护国家统一、维护祖国的安全、荣誉和利益的义务，不得有危害祖国的安全、荣誉和利益的行为。当然，我们也需要遵守宪法其他部分。但对于香港过去3年局势而言，我认为宪法第52条及54条是我们在宪法中最重要的义务。

其实，维护国家利益、安全和统一，只是作为一名中国公民，最基本的义务。横观中外，如要入籍英联邦国家（如加拿大），便须宣誓效忠英女王（现在变了英王）。同样地，入籍美国，亦须宣誓效忠美国，捍衞美国的利益。
朱柏陵
执业大律师、民主思路理事