刘兆佳：组建中央港澳办加强对特区领导

（星岛日报报道）由全国港澳研究会主办的专题研讨会昨天在北京举行，来自港澳的专家学者通过视频连綫方式参加。全国港澳研究会顾问刘兆佳在研讨会指出，机构改革方案明确在国务院港澳办的基础上组建中央港澳工作办公室，显示中央将会加强对香港特区政府的领导、统筹、协调，整合党和政府内外资源，善用中央的全面管治权，从而更好地强化香港特区政府的管治威信和治理能力，让「行政主导」原则进一步落实。

全国港澳研究会会长邓中华在研讨会致欢迎辞。根据港澳研究会官网，刘兆佳还指出，行政长官和特区政府必须摆脱自信心不足、责任感不强和消极被动的管治思维，方能成为一个坚强有力和奋发有为的政府。他批评，过去，特区政府部分官员深受西方文化影响，对中国共产党和社会主义怀有抵触情绪，加上国家民族意识不强，不愿意接受其管治香港的权力是来自国家和中央的授权而具备坚实合法性的说法，反而倾向认为由于自己不是由香港居民选举出来，使得自身「政治认受性」偏低，因此往往怯于行使基本法赋予的权力。

刘兆佳还批评，源于港英政府时期的「积极不干预」和「小政府、大市场」的思维对特区政府施政造成了巨大的主观掣肘，使得特区政府对回归后不断累积和叠加的深层次矛盾视而不见或不愿、不敢处理。
官员自身「政治认受性」偏低

全国港澳研究会副会长、人大基本法委员会委员韩大元认为，需要进一步探索中央全面管治权依法落实的具体机制，比如，如何完善行政长官「执行中央人民政府就本法规定的有关事务发出的指令」的程序、行政长官就特区履行维护国家安全特定事项及时报告等程序机制等。

他提出，全面管治权的落实问题，可以细分到港澳管治的各个方面。比如，在教育领域落实中央全面管治权，中央全面管治权与中央授予特区包括教育自主权在内的高度自治权的关系如何处理？如何既解决特区在国民教育中面临的问题，又保障特区教育的优势和作用？如何实现中央全面管治权与特区教育自主权之间的有机衔接？