李家超:新区议会共470席 采「442」方案 引入资格审查、履职监察

2023-05-02 15:27

政府公布区议会方案。(蔡建新摄)
政府公布区议会方案。(蔡建新摄)

政府提出区议会改革新方案。据悉,新制建议采取「直选、间选、委任」混合模式,议席共约470个,其中直选议席大削至约两成,仅88席,并首次引入间选制度,由俗称「三会」的分区委员会、地区扑灭罪行及防火委员会的委员投票产生,同时恢复委任制,间选及委任议席各占四成。特首李家超下午率领官员交代详情,《星岛头条》紧贴记者会内容。

 

完善地区治理建议方案记者会。左起:政制及内地事务局局长曾国衞、政务司司长陈国基、行政长官李家超、律政司司长林定国、民政及青年事务局局长麦美娟。(蔡建新摄)
完善地区治理建议方案记者会。左起:政制及内地事务局局长曾国衞、政务司司长陈国基、行政长官李家超、律政司司长林定国、民政及青年事务局局长麦美娟。(蔡建新摄)
完善地区治理建议方案记者会。左起:政制及内地事务局局长曾国衞、政务司司长陈国基、行政长官李家超、律政司司长林定国、民政及青年事务局局长麦美娟。(蔡建新摄)
完善地区治理建议方案记者会。左起:政制及内地事务局局长曾国衞、政务司司长陈国基、行政长官李家超、律政司司长林定国、民政及青年事务局局长麦美娟。(蔡建新摄)
完善地区治理建议方案记者会。左起:政制及内地事务局局长曾国衞、政务司司长陈国基、行政长官李家超、律政司司长林定国、民政及青年事务局局长麦美娟。(蔡建新摄)
完善地区治理建议方案记者会。左起:政制及内地事务局局长曾国衞、政务司司长陈国基、行政长官李家超、律政司司长林定国、民政及青年事务局局长麦美娟。(蔡建新摄)
林定国。(蔡建新摄)
林定国。(蔡建新摄)
陈国基。(蔡建新摄)
陈国基。(蔡建新摄)
李家超。(蔡建新摄)
李家超。(蔡建新摄)
曾国衞。(蔡建新摄)
曾国衞。(蔡建新摄)
麦美娟。(蔡建新摄)
麦美娟。(蔡建新摄)

新区议会方案6大重点:

1. 区议会组成

区议员总数为470名,与现届的479名相若。委任、间选和直选比例约为「442」,另加27名当然议员。

2. 国家安全

引入资格审查制度,无论哪种渠道当区议员都要接受审查。

3. 职能

优化区议会的谘询层能。区议会主席会由当区民政专员出任。

4. 区议员待遇方面,会有与现时水平相若的酬津。

5. 设区议员履职监察制度,对不符职能的区议员,会按严重程度调查和处理

6. 政府会强化地区治理架构,成立由政务司司长主持的地区治理领导委员会,以及由政务司副司长主持的地区治理专组。委员会负责领导地区治理整体策略、政策和措施。专组则统筹和指挥各政策局和部门地区工作。

【16:50】被问到不同政见人士能否参选,李家超指区议会只排除一种人,是一些不爱国、背叛香港利益、搞港独、揽炒的人士,与政见无关,任何反对政府意见的人士都可以进入区议会,关键是必需要忠诚效忠特区、拥护基本法。

至于区议会副主席如何产生,麦美娟指不设副主席。

【16:46】有外媒记者问到,李家超似乎避免使用「民主」一词,是否政府都自知难以说服市民,新安排下的区议会是民主的制度;而新方案直选议席比1982年区议会初设时更少,是否意味区议会制度由1982年开始已走错路。

李家超指,回归前后区议会的职能不可直接比较,回归后区议会职能明确写在基本法中。他又指,不同意单计选票就是民主。此外,不同阶段有不同问题要解决,2019年前没有人预计到会有严重「黑暴」事件,有区议员搞港独。

【16:38】有记者提到2012年政改已取消委任议席,今次重设是否倒退。李家超指要看实际情况和整体利益,以往区议会遇到「黑暴」乱象:「以前有无这些乱象?如果没有,当然考虑没那么全面。」是次增加多种渠道产生的区议员,最终要视乎的都是新制度能否帮到市民。

【16:36】被问到区议会和「三会」任期会否同步,麦美娟指「三会」本身任期已同步,但至于会否与区议会同步,会再行审视。

【16:28】被问到选区太大,新制直选区议员要照顾的选民比例大增,如何平衡各阶层市民利益;市民又是否会懂得去找委任区议员求助。李家超指「议员愈多愈好」说法没有科学根据,反而有碎片化问题。如区议员要关注的地区太小,会有「见木不见林」问题。他同意区议员主要关心地区事务,但希望他们有整体的大局观。「过份碎片化,只看树木已经是不理想,如果只谈树叶我更加担心。」

他又认为3种区议员各展所长,发挥不同功能。无论什么方式产生,都讲求个人是否真正为地区服务。

麦美娟指,记者所列举的比例不准确,因为区议员总数相若。她认为,新制度下对居民的服务点更多,有协同效应;什么渠道产生也不会影响地区服务。其自身也曾经是委任区议员,初时也是兼职议员。因此重点是议员要真心实意为社区服务。

【16:19】被问到新制度产生区议会的认受性,李家超认为认受性是来自他们为社会做了什么实事,有信心新制度区议会,可以更好满足市民需要。

【16:12】被问到明明资格审查制度已能防范国家安全风险,为何仍要大削直选,为何不索性全部委任,李家超指今次制订的方案是按实际情况作出,考虑了过往区议会发生的乱象。他指今次改革是整个制度的完善,不是针对某一方向,亦要按区情,如区内有货柜码头,懂货运的人当然最好。多元渠道,可令人投身区议会工作

李家超指:「我哋以前行错咗路。」方向错了,要走回对的方向,以往的路继续行下去,曾出现区议会各种乱象,有人提出港独,「有啲人仲建议揽住成个香港跳崖,我唔会容许有人揽住任何一个香港市民跳崖。

【16:00】政务司司长陈国基指,由政务司司长领导的地区治理领导委员会,统筹各部门地区工作;由政务司副司长领导的地区事项统筹工作组,会整合成地区治理专组。以往区议会获赋予的拨款权力会回归政府。

 

区议会改革方案出炉。资料图片
区议会改革方案出炉。资料图片

 

直选议席比例将大减至约两成。资料图片
直选议席比例将大减至约两成。资料图片
日后的区议会议员主要经由委任和间选产生。资料图片
日后的区议会议员主要经由委任和间选产生。资料图片
区议会改革方案出炉。资料图片
区议会改革方案出炉。资料图片
区议会改革方案出炉。资料图片
区议会改革方案出炉。资料图片

 

【15:59】律政司司长林定国指,特区政府正积极进行草拟工作,修例涉及6条主体法例及14条附属法例,涉及区议会职能、组成方法、加入委任、地区委员会界别、加入产生办法、设立区议会资格审查、监察履职情况等。

【15:53】政府会另设由政务司司长领导的区议会资格审查委员会。选区划界方面,政府今次会暂停选管会的划界工作,由政府直接处理,这次是一次性安排。

【15:50】政制及内地事务局局长曾国衞解释产生方式:179个议席将由行政长官亲自委任,将按地区区情、用人唯才原则委任;176个地区委员会席位,由18个地方行政区当区的3个委员会(三会)以全票制选出;88个直选议席,分成44个区议会选区,以双议席单票制由地区选民选出。

地区委员会界别候选人需获,「三会」每会各三名委员提名,其本身不一定要是三会委员会;地方选区方面,候选人也要「三会」每会各三名委员提名,以及50名参选选区选民提名。

【15:43】民政及青年事务局局长麦美娟指,区议员要定期与市民接触,与政府合作,协助政府掌握地区脉搏,更好筹划社区服务。区议会主席日后会由民政专员担任,有权制订会议常规、设委员会等,体现行政主导。区议会、3个地区委员会、关爱队、各委员会,会统一由政府领导。

【15:33】李家超表示有关改革选举的决定,按照针对「爱国者治港」提出的三大原则,即必须严格依照宪法和基本法办事;必须符合香港实际情况;必须落实行政主导体制。

【15:31】李家超指,第6届区议会2020年上任后,有人做出违反职能、超出作为谘询架构的行为,有区议员危害国安安全,阻挠特区政府施政。有人拒绝宣誓或宣誓无效而离任,情况不能接受,有必要拨乱反正。

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