消委会.胶袋徵费︱揭胶袋徵费4大乱象 实测七成多收费用或派过多胶袋

2023-08-15 10:19

消委会.胶袋徵费︱揭胶袋徵费4大乱象 实测七成多收费用或派过多胶袋
消委会.胶袋徵费︱揭胶袋徵费4大乱象 实测七成多收费用或派过多胶袋

消委会.胶袋徵费︱政府在2022年底实施优化塑胶购物袋收费计划(优化计划),零售商须就每个向顾客提供没有获豁免收费的胶袋收取不少于$1(包括网上零售交易),并取消对盛载冰鲜或冷藏食品可免费取用胶袋的豁免,优化计划实施至今逾半年。消委会今日(15日)发表报告,指商户在厘定收费水平时有欠清晰,有商户多收、少收费用,甚至收费后没有提供胶袋。

胶袋徵费4大乱象。(消委会提供)
胶袋徵费4大乱象。(消委会提供)
消委会发表报告,指商户在厘定收费水平时有欠清晰。(消委会提供)
消委会发表报告,指商户在厘定收费水平时有欠清晰。(消委会提供)
消委会发表报告,指商户在厘定收费水平时有欠清晰。(消委会提供)
消委会发表报告,指商户在厘定收费水平时有欠清晰。(消委会提供)
政府在2022年底实施优化塑胶购物袋收费计划(优化计划)。
政府在2022年底实施优化塑胶购物袋收费计划(优化计划)。

消委会.胶袋徵费︱部分商户没有事先列明收费金额

消委会职员今年6月至7月初以一般消费者身份,先后于11间网店及网购平台(涉及12间商号)实试购买新鲜、冰鲜、冷藏或一般食品,当中包括连锁超市与食品店的自家网店,以及与超市合作的第三方外卖平台。实试过程包括购买3组食品,分别只购买湿货(新鲜、冰鲜或冷藏食品)、只购买乾货(罐头、杯面及薯片),以及一并购买乾湿货,同时包括上门派送及店取服务。

11间网店/网购平台之中,有6间均列明需收取胶袋费或包装费,当中3间有列出相关收费金额或上限,另一间第三方平台只列出其中一间合作超市的胶袋费金额,而另一间合作超市的相关资料则欠奉,其馀2间则没有事先列明收费金额,只在结帐时才实时显示须收取的金额。

在合共69次网购实试中,有37次(54%)均需收取胶袋费或包装费,每次订单收费介乎$1至$6,提供的胶袋数量由1个至8个不等。若以每个胶袋收取$1及不考虑可豁免的情况,点算实试中提供的净胶袋数量,在37次有收取胶袋费/包装费的实试中,有10次(即约27%)提供的胶袋数量与收取的相关费用相符。

由于有3间网店/网购平台以包装费为名,收费或涵盖其他包装物料。若撇除当中14次涉及其他包装物料的实试,在馀下23次的相关实试中,只有6次(即约26%)提供的胶袋数量与收费相符,另外有7次提供的胶袋数量少于实际收取的费用,有10次则是胶袋数量超出收取的费用。无论以哪种计法都好,结论都是只有不足三成商户有准确收取,即逾七成多收费用或派发过多胶袋。

消委会总结出商户四大问题:

消委会.胶袋徵费︱1. 胶袋数量超出或少于所收取的费用

实试中有 10 次,网店/网购平台所提供的胶袋数量,均超出实际收取的胶袋费/包装费。撇除当中2次属「优化计划」下可豁免的情况(盛载没有包装的蔬果),仍有8次网店/网购平台分别提供2个至7个胶袋(包括保温袋),超出收取的$1.5至$6胶袋费或包装费。例如有超市将3款本身已经有完整密封包装的湿货,分别放于3个平口胶袋内,但只收取$2 胶袋费;亦有外卖平台用2个胶袋双重盛载所有货品,却只收取$1.5 胶袋费,不符合优化计划要求。

亦有网店/网购平台每个胶袋收费多于$1。例如有4次透过一个外卖平台订购超市不同数量的货品,均只获发 1 个胶袋,但收取$3胶袋费。

消委会.胶袋徵费︱2. 没有收取胶袋费却提供胶袋或保温袋

在5次实试当中,虽然货品都不属于「优化计划」的豁免情况,但有网店/网购平台均没有收取任何胶袋费或包装费,却提供了 1 个至 3 个胶袋。

例如有超市于其中2次实试中,不论上门派送或店取服务,都免费提供了3个胶袋。环保署表示,如在实试过程中发现有使用多个包装胶袋,要先了解胶袋来源。倘若该货品经由物流公司送递,提供的胶袋不涉及以零售方式出售货品,便不用收取费用;但如果多个包装胶袋由零售商户提供,除可豁免的情况外,商户须就每个向顾客提供的胶袋收取最少$1。

另一方面,在9次实试中,当中6次并没有收取胶袋费或包装费,有3间网店/网购平台分别使用了2个至4个保温袋盛载部分湿货,包括可于室温存放的西兰花及苹果。由于在「优化计划」下已取消对盛载冰冻或冷冻食品的胶袋豁免,因此用来盛载已完整包装食品的保温袋不再获豁免收费,除非货品的品质会在不载于保温袋内时变差,这样保温袋可视为构成货品一部分的胶袋而毋须收费。如果保温袋只用作盛载和携带用途,便需要收费。

消委会.胶袋徵费︱3. 收费后没有提供胶袋

有网店/平台虽然收取了胶袋费或包装费,却没有提供胶袋,部分以纸袋代替,或以纸箱盛载货品。例如有5次透过同一网购平台订购货品,最多收取$3包装费,却只提供1个至2个纸袋;另有3次于同一网店直接购货亦收取$2包装费,但只以纸箱盛载货品。环保署表示,商户如向顾客收取费用但提供纸袋,并没有违反《产品责任环保条例》。

消委会.胶袋徵费︱4. 货品一样但收费及胶袋数量每次不同

订购相同种类及数量的货品,实试发现所收取的胶袋费或包装费亦有不同。例如其中两次在同一超市重复订购9款相同货品,同样提供了3个胶袋,但第一次收取了$2胶袋费,第二次则没有收取任何费用。在另一超市两次重复订购6款相同湿货,第一次收取$6包装费及提供8个胶袋,第2次则只收取$3包装费,但只获发1个胶袋,当中部分货品改以纸袋及纸箱盛载。

即使收取的胶袋费相同,但所提供的胶袋数量都可能不一样。例如其中5次在同一网店的实试,虽然都同样收取$2胶袋费,却分别获提供2个至6 个胶袋,当中有2次重复订购9件相同货品,第一次获发6个胶袋,第二次则只得3个胶袋。

消委会指,综观各个网店/平台所列载的胶袋费或相关收费资料,有平台只列出会「收取小量费用」,亦有平台指收费会「按货品重量及尺寸而定」,有些更完全没有相关收费资料,其清晰及透明度有待改善。

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