23条立法｜邓炳强：学术机构不涉境外势力林定国：罪行针对客观事实非意见表达

2024-02-03 11:13

基本法23条立法正在进行公众谘询，律政司司长林定国及保安局局长邓炳强今早(3日)出席电台表示，境外的学术机构不属境外干预罪，林定国亦指「境外干预罪」针对客观事实，希望大家不要引用一些夸张的例子，引起不必要忧虑。

「境外干预罪」定罪门槛涉最少3项元素

文件建议增设「境外干预罪」，包括干预特区选举的行为，有指与国安法勾结外国或境外势力危害国家安全罪第29条3的用字相似，被问到会否一罪两告时，邓炳强表示，谘询文件内的的境外干预罪有三个要素，第一就是要配合境外势力，第二是使用不当手段，另外就是一些干预的效果，谘询文件内有提及什么是不当手段，譬如是关键失实或者使用暴力，跟国安法已有不同，两者中间可能有重叠，但大体上是针对不同。至于会否一罪两告，邓炳强强调要似乎情况，惟不会一罪两告。

林定国表示，要达到「境外干预罪」的定罪门槛，有最少3项元素，包括手段要清晰，再配合境外势力指使或资助，亦要视乎行为的最终目的，要全部符合才能构成干预的效果。他不认为一般正常交流会有问题。

▼▼▼23条立法章节▼▼▼

罪行针对客观事实非一般意见表达

对于有港大法律学者关注建议下的「境外干预罪」会否变得矫枉过正，并举例以港大学与海外机构合作研究新冠病毒来源，最终报告遭政府认为错误不实。保安局局长邓炳强强调境外势力的定义包含3个元素，包括外国政府和政治组织，当中不包括境外的学术机构，而「境外干预罪」所包涵关键失实陈述，亦要考虑是否明知有关资料错误仍然发表，以及相关内容是否涉及「关键失实陈述」，包括达到干预效果，影响政府措施和选举等，他看不到有关例子涉及相关元素。

林定国补充，有关罪行针对的是客观事实，而非一般的意见表达，他举例说「现在我面前这本书是紫色，你就说是红色，这些是事实，你说漂亮不漂亮，那些叫意见」，现在针对的是「指鹿为马，指黑为白」，即是明知错误下作出失实陈述，才有机会触犯相关法例，他希望大家不要引用一些夸张的例子，引起不必要忧虑。

林定国：扣留时间须以案情为定

谘询文件亦提到确保执法部门在处理国安案件时，有足够时间调查，包括延长目前48小时扣留时间。邓炳强指，在充足理据下，才会向法庭提出申请延长扣留时间，但不同意会违反人权。林定国指，扣留时间长短应视乎执法部门需要，以及有没有机制确保有充足理据，由法庭把的角色，指可能有个案「扣留一天都嫌多」，另外有个案「扣留30天都嫌少」，认为单单谈论数字多少，并非理性讨论。

林定国：罪名未定没有基础定出刑罚

律政司长林定国指，今次谘询要讨论控罪元素和辩护理由，反问罪名未定，何以有基础定出刑罚。他说本港采用成文法，一般是列出最高刑罚，具体刑罚则按案情和在各级法院审理而有不同，认为目前讲明某条罪行最高刑罚是终身监禁，对于讨论是否将罪行加入23条，没有帮助，强调要搞清重点，聚焦满足23条立法需要。林定国又指，《香港国安法》属于内地法律，因此按内地做法，列出最低刑期和刑期等级，做法不适用于的23条。

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