大棋盘｜23条小组起动 公听会召开机会低
2024-02-28 09:14 
《基本法》第23条立法公众谘询今日结束，立法会相关小组委员会昨首次开会，由「班长」廖长江担任主席，待政府提交法案至立法会首读及二读后，小组委员会将过渡为法案委员会。有委员指，23条小组开会要求非常高，须全部出席、不得迟到早退「发完言就走」，亦有心理准备要「车轮式」开会，提速提效完成审议工作。
小组委员会有15名委员，涵盖立法会各板块代表及独立议员，从昨日立法会直播所见，所有委员均有出席及发言。值得留意的是，议员即使并非小组委员，亦可出席会议及发言，但昨日会议未见平日作风言论惹火或KOL议员与会，只有自称「非建制派」的新思维狄志远现身并提问。
其实，从今次小组委员会势力分布，已反映当局希望以「稳」为先，避免个别议员表现过于「勇猛」，自制争议，横生枝节。
2003年23条立法时，法案委员会召开29次会议、讨论时间达108小时，并举行了4次公听会，听取110个团体或个人代表意见。时移势易，多名委员相信今次立法工作不会再讨论太长时间，始终当年国家安全议题是新事物，社会认知不足，但经历2019年修例风波后，社会对国安风险已十分清楚，毋须花太多唇舌解释一些原则性问题。
参考2021年完善选举制度、2023年区议会改制的审议经验，小组委员会倾向透过密集式加会，尽快厘清政策原则上的问题，前者召开了5次会议，后者则召开了2次。当政府一提交草案，过渡为法案委员会后，首一、两次会议已可直接进入逐条审议阶段。有23条小组委员指，具体会议次数和时间视乎法案文本的复杂程度，难一概而论，但只要有需要，定必尽快加会完成，希望在今年七一前三读通过，在回归27年前之前完成宪制责任。
▼▼▼23条立法章节▼▼▼
至于公听会，多名委员都认为召开机会不大，有委员指一个月谘询期中，各界已发表意见，绝大部分人支持立法，如有意见也可向书面提交予委员会，毋须再开公听会，而且国安法实行近4年已有大量个案可参考；再者司局长已多次表明，只要无犯罪意图，不用担心误堕法网，反问公听会有何必要性。亦有议员坦言，公听会某程度是「旧时代」产物，涉及政治的议题已不太可能举行，举例去年中大校董会改革风波，亦不召开公听会。
全国港澳研究会顾问刘兆佳认为，举行公听会可能有反效果，轻则拖长立法程序，重则引起政治矛盾，「你让反对势力来表达意见，他们会藉机抹黑立法，给外部势力弹药，美西方现时未直接动手，但都是伺机而动；若你不让反对派出席，只让爱国爱港人士和团体出席，他们又会批评是假谘询」，既然如此，不如多一事不如少一事。
聂风
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