修订消防安全条例︱议员忧承办商「坐地起价」 政府：招标会考虑价格兼控制工程总量
2024-09-21 18:08 
立法会今日（21日）继续审议《2024年消防安全(建筑物)(修订)条例草案》，赋权政府代办相关工程后再向业主收回费用。多位议员担心承办商面对大量工程会「坐地起价」，政府回应指300多间承办商对该工程有兴趣，价格是招标考量因素，强调政府会控制每年代办工程数量。
工联会立法会议员郭伟强担忧代办工程的收费，因为一旦太低或会令市民产生依赖、「排住队等代办」；另一方面现时相关白名单上的承办商仅有90几间，担心承办商「坐地起价」。
会上，民建联梁熙表示支持当局参考现有《建筑物条例》，针对现时旧楼因「钉子户」的阻碍而未能满足消防要求，引入阻碍法团遵从命令的罚则，但他认为当局需清楚解释「阻碍」定义，避免住户误堕法网。他举例指，「钉子户」的阻碍行为很多时并不如当局想像般著迹，例如他们会利用人数优势，透过缺席会议导致未能达到法定会议人数，从而阻碍议决，这与小业主因事忙而缺席有别。他认为当局要界定及确保前者可以追究，而后者又得以无罪，相信需要好好的解释，才能让修例真正帮到业主。
保安局副秘书长任向华表示，政府初步调查下得知有300名多间承办商有兴趣，相信届时有充裕人手，政府会根据既有的物料供应及采购规则招标，并由价格的合理性、技术建议和过去表现等因素考量。此外，代办目标楼宇设有门槛，并由谘询委员会以计分制决定先后次序，亦会控制每年代办总数。
针对承办商「坐地起价」，该法案委员会主席谢伟铨建议，在谘询委员会中加入测量师等专业人士，提早对工程造价进行研究，而非到时见到价格「得到惊吓、而不是惊喜」。
今日会议邀请公众人士出席表达意见。美居中心业主立案法团主席锺文正指出，部分大业主「夹钱」金额或涉及数百万至千万元，法团面对打官司追债及政府罚则的双重压力。任向华表示，条例草案订明相关罚则，阻碍法团进行工程最高可罚款1万及监禁6个月，工程完成后拒绝分担费用最高罚款亦达2.5万元，此举正是针对不合作的业主。
此外，条例草案要求新业主在3个月内以书面方式将转让安排通知当局，务求令新的物业拥有人清楚知悉其法律责任。任向华指，政府会在草案通过后，主动与香港律师会及地产代理学会接触， 帮助他们更好地向业主提供行协助。
条例草案旨在修订消防安全条例，赋权政府为旧楼改善消防设施，再向业主追收工程费和徵收20%附加费，为免业主过份倚赖政府代办工程。为增加阻吓性，条例草案建议提高不遵从「消防安全指示」的最高罚款由2.5万元增至10万元；不遵从「符合消防安全令」的最高罚款，由5万元增至20万元。
根据政府数据，在2020年至2024年3月31日期间，屋宇署于2023年发出约1400张缴款通知书，涉及总款额约5,500万元，截至3月88%总款额已收回，仍有待收回的款额约为670万元，涉及约200张缴款通知书。
在过去5年中，无合理辩解而没有遵从「指示」的检控数字为2721宗，个案罚款最高为$51,900，最低为$100；无合理辩解而没有遵从「符合消防安全令」的检控数字为64宗，个案罚款最高为款$4,930，最低为$600。
此外，下一次会议将在下周二（24日）举行，届时对条例草案进行逐条审议。
记者 常彧璠
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