政府引入「三层防范机制」加强反恐 跨部门反恐专责组配合筹组工作

行政长官李家超于上月发表的《施政报告》提及政府会引入「三层防范机制」加强整体反恐工作，由六大纪律部队组成的跨部门反恐专责组正全力配合相关工作，就情报蒐集、反恐公众教育及跨部门演练在内的多个范畴进行跨部门、跨机构的配合及协作。跨部门反恐专责组主管梁伟基高级警司表示，预防恐袭比事后处置更重要，新机制将凝聚各方力量提升香港的反恐能力，目前正筹组机制下的7个预防工作小组，并筹办机制下首次跨部门反恐演练，亦会联同教育局将「安全社区体验馆」活动推广至全港中小学，安排学生恒常地参观，更研究将相关应急教育加入学校课程，以加强年轻人群体反恐及应急准备的意识。

「三层防范机制」由行政长官亲自督导，旨在优化香港的整体反恐策略，全面提升香港的反恐防范及应变能力。机制的第1层是由行政长官主持的「反恐督导组」，负责指导和制定反恐方针及策略；第2层是由保安局局长主持的「反恐统筹组」，负责促进和协调各部门间于反恐事宜上的合作；第3层是由跨政策局及跨部门组成的多个预防工作小组，负责执行具体反恐措施，以应对各种恐袭风险。

跨部门反恐专责组主管梁伟基高级警司(左一)表示，六大纪律部队全力配合「三层防范机制」相关的筹备工作。 麦键泷摄

上月发表的《施政报告》提及政府会引入「三层防范机制」加强整体反恐工作，由六大纪律部队组成的跨部门反恐专责组宣布将全力配合相关工作。 麦键泷摄

跨部门反恐专责组主管高级警司梁伟基表示，跨部门反恐专责组会全力配合「三层防范机制」，凝聚各方力量提升香港的反恐能力。 麦键泷摄

跨部门反恐专责组曾多番举行跨部门反恐演习，未来在「三层防范机制」下会将跨部门演练恒常化及规范化。 资料图片

跨部门反恐专责组正联同教育局将参观「安全社区体验馆」的活动推广至全港中小学。

早前跨部门反恐专责组与香港青年协会合办「Safe Community Plus」流动体验馆，利用宣传车走访不同校园及社区点。 网上图片

跨部门反恐专责组主管梁伟基高级警司表示，跨部门反恐专责组（下称「专责组」）会全力配合政府的「三层防范机制」，并担当关键角色，协助行政长官及保安局局长统筹各纪律部队以至其他政府部门的反恐工作。「专责组」成员部门包括警务处、海关、惩教署、消防处、飞行服务队和入境处，过去一直保持紧密合作，期望透过「三层防范机制」进一步扩大情报网，加强「专责组」于侦查涉恐情报和案件的专业能力。

反恐公众教育及跨部门演练亦是重要范畴。梁指出，在「三层防范机制」下，「专责组」其中一个重要任务是将跨部门演练恒常化及规范化，未来会进一步加强演练的规模和深度，针对恐怖活动形势而设计特定的演练内容，更会透过机制扩大参与范园至更多政府部门、公私营机构及社区团体，提升整体的警觉性及应变能力；反恐专责组亦联同教育局将「安全社区体验馆」活动推广至全港中小学，安排学生恒常地参观，更研究将相关应急教育加入学校课程，以加强年轻人群体反恐及应急准备的意识。

「三层防范机制」的第3层有7个预防工作小组跟进具体研究和执行反恐工作，梁透露，现正筹组7个预防工作小组，其性质仍在微调，将覆盖情报、公众教育、资讯科技安全、重要基础设施、出入境管理、进出口货物管理、法例、反恐演练等多个范畴，暂定由入境处及海关各主持一个工作小组，其馀小组由警方主持，正落实各小组成员，并在短期内完成筹备及举行第一次会议，亦会筹办「三层防范机制」下的第一次跨部门反恐演练，正选择地点和邀请相关部门和社区团体参与，务求透过演练提升反恐意识、应对能力及加强政府部门的协调工作。

梁伟基强调，全球恐怖主义形势复杂多变，加上地缘政治局势紧张，全球恐袭及严重暴力袭击事件持续发生，当中除了宗教极端主义和右翼极端主义，因各种意识形态引发的孤狼式袭击及模仿效应亦日增，成为反恐工作的新挑战，而目前香港的恐袭威胁级别维持中度，但作为国际城市，同样面对国际恐袭形势和地缘政治影响，加上本土恐怖主义的地下化及隐蔽化，因此必须进一步加强整体反恐工作。

「专责组」其他成员部门亦全力配合「三层防范机制」，其中海关情报科反恐怖活动统筹课监督何美玲表示，海关将重点打击涉恐涉暴的相关物品，如枪械及配件、弹药、武器、爆炸品及原材料和战略物资等，以防范相关物品输入香港或经香港输入内地，危害社区安全。海关将负责「三层防范机制」下的一个工作小组，主力针对进出口货物查检工作，由关长担任小组组长，成员除了纪律部队代表，亦会邀请相关政府部门及持分者加入。

入境事务处首席入境事务主任(反恐及情报)岑振忠则指，入境处将透过严格出入境管理和情报交流，侦查、监测及阻止有问题人员进入香港，亦将继续透过情报交流及管理，从内地海外机关收集反恐情报，加强管制及截查，监测与恐怖活动有关的访客；在「三层防范机制」下，入境处会负责出入境查控工作小组，让其他纪律部队及相关持分者在平台内交换情报，建立交换资讯机制及紧密联络合作，透过加强与各持分者就情报进行讯息分享，以提升出入境管制层面上的反恐能力。

惩教署将制定相关策略和保安措施，并监察在囚人士的活动，防止任何恐怖活动在惩教院所内萌芽。惩教署总惩教主任（反恐）何宗议指出，会加强惩教人员的反恐意识及警觉性，如教导他们识别有关恐怖主义的资讯、文字及图案等。

消防处高级消防区长（策划及发展）倪楚丰表示，会针对公众教育、情报收集、反恐训练和培训等工作，当中作为陆上危险品的监管当局，会继续联同有关部门互通反恐情报及采取联合执法行动，包括突击巡查化工原料店等较高风险的危险品储存点，一旦发生化生幅核事故，消防处将设置流动洗消装置，并对危害物质事宜提供专业意见。

政府飞行服务队行动部高级机师（行动）黄咏妍表示，政府飞行服务队会为反恐策略中的预防、准备、应变和复原作出贡献，包括加强空中巡逻和提供空中支援等。

反恐专责组过去积极推广「全民反恐‧见疑即报」，不但与多个业界合作，加强他们的反恐意识及应变能力，亦于2022年推出「反恐举报热线」，至今已接获近35000条讯息，当中有13%的举报被转介至不同部门跟进。