审计报告｜纳米研发院20次公干机票渉款200万 同一员工9次改行程仲stay behind

【审计署/审计报告/纳米及先进材料研发院】审计署发表新一份审计报告，报告就纳米及先进材料研发院(研发院)进行审计，当中发现研发院在政府、主办院校及研发院三方的《资助协议》中没有涉及维护国家安全的特定条款；在行政开支及企业管治亦有改善之处，在2019-20至2023-24年度，研发院进行的20次离港公干旅程，当中一名员工有9次旅程安排曾作更改，并基于个人理由延期逗留，同期，研发院30次公干旅程的膳宿津贴申领达100万元，有个案的实际开支超过应得膳宿津贴。

研发院于2006年成立，由香港科技大学全资拥有，总部和实验室位于香港科学园，旨在进行由市场需求主导的纳米技术和先进材料之研发，制造和提升纳米技术及先进材料领域的核心竞争力，获政府资助15亿元。

研发院于2006年成立，由香港科技大学全资拥有。图为纳米研发院实验室。资料图片

《资助协议》未加维护国家安全条款

审计署在报告中提到，研发院在政府、主办院校及研发院三方的《资助协议》中没有涉及维护国家安全的特定条款，建议创科署需要联同研发院采取措施，就涉及维护国家安全的事宜加强指导和管理，纳米及先进材料研发院行政总裁表示，研发院亦已采用其主办院校招标及采购文件中的供应商条款与条件，当中包含维护国家安全的条款。

另外，审计署近日公布的报告揭示，研发院在公干旅程安排、膳宿津贴、酬酢开支及利益申报等多方面存在多项不足之处。

近半旅程有员工改行程

审计署审查了2019-20至2023-24年度期间20次离港公干旅程，涉及机票费用合共200万元，发现近半旅程（9次，占45%）曾有员工因个人理由更改行程，同一员工更基于个人理由延期逗留。其中3次（33%）出现超额交通费用，金额介乎2,300元至11,430元不等，而部分费用由研发院先行支付，员工随后才偿还。
审计署指出，研发院未有订明基于个人理由更改公干行程需事前批准，亦未明确相关批核人员，导致行政程序及财务管理存在漏洞。更令人关注的是，部分涉及行政总裁的行程亦未有清晰规范。

纳米及先进材料研发院（NAMI）行政总裁冯振宇。资料图片

膳宿津贴申领：超额情况频现

在对2019-20至2023-24年度30次公干旅程的膳宿津贴申领（共100万元）进行审查后，审计署发现现行指引并未订明由谁批核行政总裁的膳宿津贴申领，若行政总裁申领超过应得津贴的费用，特别批准仍由行政总裁本人签署，缺乏独立监管。

津贴超额情况严重

审计署发现10次（33%）公干旅程程的酒店住宿费超过应得膳宿津贴，超额部分由研发院承担，金额介乎5,292元至82,644元不等。其中7次涉及时任行政总裁。此外，4次（13%）公干旅程的餐费亦超出津贴，金额介乎607元至4,700元不等。

酬酢开支：审批流程存漏洞

审计署审查了2019-20至2023-24年度期间50宗酬酢开支申领，涉及开支合共20万元，发现行政总裁开支批核不明确，相关申领由首席营运总监或首席技术总监批准，但指引中未订明具体的批核人员。

申领超额缺乏理据

有2宗申领的餐费分别超过每人开支限额39元及50元，其中一宗未经批准，另一宗则未记录批准理据。

人数比例不合理

1宗申领涉及8名研发院员工及2名外宾，员工人数远多于受款待宾客，但申领表格未有提供相关理据。

事前批核不足

8宗（16%）酬酢开支申领未经组别总监或以上职级人员事前批准，事后批核时间平均延迟18天。

 

创新科技署署长和纳米及先进材料研发院行政总裁同意审计署的建议。