大棋盘︱降2元乘车优惠行会把关不严？前成员「呼冤」：当日有反对过

【2元乘车优惠/行政会议/林郑月娥】极为惹火的长者2元乘车优惠，近日再度引起关注。千亿财赤下，著名社福界学者周永新撰文建议设限，60至65岁以下长者每人每月上限700元，更彻底是将门槛回复至65岁以上。就连任期横跨两届政府的行会成员张宇人，亦建议门槛回复至65岁，吁市民勿斤斤计较。不过，行会成员作为特首智囊，为何当初无及早反对降低门槛，是把关不严有误判，抑或进谏后政府仍一意孤行？

2元乘车优惠︱多名行会成员质疑政策持续性 张宇人建议「回归到65岁」

追本溯源，扩大2元乘车优惠多个建制政党都有份提出，其中以民建联为「主力」。政府一直不置可否，直至2020年1月中，林郑月娥政府公布推出十项民生政策新措施，公布接纳有关建议，时任劳福局长罗致光称「鼓励长者就业」是政策目的之一。但几年过去弊病浮现，尤其60至64岁人士车费以正价计算，补贴数额不断扩大，本年度预计达60亿元，比上年度暴增五成。不过福利政策易放难收，本届政府表明检讨不会郁动年龄门槛。

上届林郑月娥政府的行政会议成员。（资料图片）

林郑月娥政府在2020年1月14日，公布「十项民生政策措施」。（资料图片）

港大荣休学者周永新。资料图片

政府面对千亿财赤，而目前社福开支占政府开支比重最大。资料图片

周永新建议检讨2元长者乘车优惠。资料图片

周永新建议60至64岁长者，订立每人每月优惠限额700元。资料图片

行会成员张宇人。（资料图片）

行会成员汤家骅。资料图片

2元乘车优惠︱消息：行会曾提异议 惟政府「事在必行」

行会任期横跨最近三届政府的自由党党魁张宇人日前批评，2元优惠扩展至60岁，忽略了许多60岁以上人士仍身壮力健有工作，随人口老化，对公共财政是无底深潭。林郑年代起任行会成员汤家骅亦指，社会总是将财赤归咎于公务员薪资，反而不愿讨论2元优惠，并不理性，本港福利开支增长太快是不争事实。

有政界人士忆述，扩大2元乘车优惠由始至终是政治决定，尤其政府在2019年初，才以「退休年龄延后」为由，准备将长者综援门槛由60岁上调到65岁，引起极大争议，不到一年时间后就将乘车优惠门槛下调，政策逻辑上明显说不通。事实上，政府推出民生十招正值修例风波，建制派在区选崩盘，怨气甚大，反对派更筹谋争取立会议席过半，政府当时大增福利，如意算盘是缓和民怨、改善与建制派关系。

综合知情人士指，当日政府就扩大2元优惠徵询行会意见时，态度颇为强硬，「都唔太算系徵询，只系知会」。其中一人指：「当时政府计咗条数出嚟，颇为吓人，当时连实名乐悠咭详情都未有，滥用问题严重。」因此在席多位行会成员对建议有保留，关注公共财政长远承受能力。不过当局回应是「事在必行」，甚至有人表明已准备向传媒放风，不能收回。

另一知情者指，当时没太多可行方法浇熄民怨，否则以林郑性格，也不可能如此「顺摊」，又指不少行会成员明白扩大优惠造成的财政负担，但同意增加福利「政府有分加」，而且疫情前卖地收入仍很理想，最终都「默许」政府决定。不过，民生十招出台后不久即爆发疫情，经济大受打击，亦因几轮抗疫基金，库房由水浸变乾塘。加上政治环境改变，政府亦毋须靠福利政策维系建制派选情，2元优惠变成了「尾大不掉」问题，该人形容是「时机上的不幸」。

汤家骅向笔者指，不能透露行会讨论内容，但认为现时追究5年前决定已无意思。他指个别人士称2元优惠「郁都唔可以郁」，说法太情绪化，应理性讨论，但承认福利政策触及太多人利益，「收返的确无乜可能，民情会非常汹涌」，但政府应尽量调节，避免过多支出，例如订立使用次数或补贴费用上限等。另一行会成员林健锋亦指，毋须执着于当日的事，既然公共交通票价持续上调，社会应理性讨论方案，例如2元优惠可否上调至3元、4元等。

周永新多年来为社福出谋献策，曾与林郑多次交手，但「退保」一役被当成「丑人」，更遭对方批评不熟悉公共财政。林郑竞选时提出所谓「理财新哲学」，称要前瞻性地投资未来，又在教育、社福等范畴大洒金钱，任内社福开支飙升七成，经济好景或尚能应付，但始终留下了财政无以为继的尾巴。有资深政圈中人指，现届政府在政治上不避难，在民生议题上，也要做一些会被批评但正确的决定（unpopular but right decisions），且看政府如何拆解这个前朝遗下的炸弹。

聂风