大棋盘︱规管众筹立法无落实时间表 政圈研判未有逼切需要

政府2022年年底就加强规管众筹活动的建议，展开公众谘询，但谘询完成后一直未有下文。有政界中人认为，现时本港社会已风平浪静，没逼切需要推动规管众筹立法。

规管众筹︱曾成反对派集资渠道 警方执法后已沉寂

修例风波期间，有反对派人士向公众募捐，以金钱援助在动乱中被捕及被判刑者，例如「612人道支援基金」、「星火同盟」等，他们在警方执法行动后已先后停止运作。财库局局长许正宇曾点名批评「612基金」，认为有团体以众筹名义支持一些危害公众安全以至国家安全的行为。

政府曾就规管众筹立法谘询，但目前无立法时间表。（资料图片）

财库局局长许正宇。（资料图片）

特区政府当时的谘询文件建议，为众筹活动建立一套清晰明确的申请及规管制度，包括成立特设机构集中处理、协调和监察众筹活动相关的规管及行政事宜，要求日后众筹活动不论举办的目的和地点，或在线上或线下举行，均须事先提出申请。获批准的众筹活动，须满足透明度和问责性的要求，并合法合理地处理众筹所得的资金。谘询已于去年3月结束。

有政界人士分析，其实今年23条立法内容中，已包含禁止向潜逃者提供资金等或处理资金，已能堵截相当部分会危害国家安全的众筹行为，加上反对派已沉寂，目前已有足够的法律和政治手段对付相关危害国安行为。与此同时，本届立法会只剩一年会期，立法议程相当紧凑，有很多更重要法案待处理，例如简朴房、保障关键基础设施等，未必有足够时间处理其他欠逼切性的议题。

笔者于本月上旬向当局查询最新的进展，政府发言人回覆指，今年完成的基本法23条立法，完善维护国家安全的法律制度和执行机制。政府去年进行了公众谘询，在加强众筹活动的透明度及问责性方面提出建议，以防范不法之徒藉众筹名义从事诈骗、损害公众利益，或危害公众以至国家安全等违法行为，考虑到目前政府的工作优次，现时未有落实建议的时间表。

行政会议成员、资深大律师汤家骅表示，众筹本身不是伤害社会或违法行为，只是有人利用众筹平台作违法行径，认为现时社会风平浪静，没逼切需要立法，当局近期亦无就立法谘询意见。他说23条立法后，任何违反国安行为已有法律处理。

民建联财经事务发言人陈仲尼指，理解政府的出发点，确实现时国安法律框架已完善，而在社会层面，近期也暂未发生以众筹为名义的大型诈骗案，政府亦有其工作优次。不过他认为，众筹资金的去向、用途目前仍未有完善的法例框架规管，期望政府完成较优先的工作后，重新审视有关的立法工作，让法例具前瞻性，防患于未然。