政府換班重保安 深化防亂是首務

政府昨天宣布高層換班，保安局局長李家超升任政務司司長，其原職由警務處處長鄧炳強接任，副處長蕭澤頤則晉警隊「一哥」。對於前者，外界頗有點意外，因為政務司司長負責統率全港公務員與政府施政，向來由政務官（AO）出任，今次由警政出身的李家超執掌，可說破天荒。從各種迹象看來，相信這是中央經細心考慮後的布局，目的是進一步推行撥亂反正，鞏固上一階段制亂的成果，預防動亂再起，要做到這點，保安官員比傳統政務官更能勝任。平定暴亂立功的「一哥」鄧炳強，在本屆政府任期只餘一年的時候出任保安局局長，也有延至下屆班子的意味，將來料將繼續受重用。

香港近年經歷狂風暴雨，出現史無前例的政治動盪，中央果斷實施《港區國安法》，挽狂瀾於既倒，繼而改革原來的選舉制度，亂局漸告平息，但要長治久安，還須進一步深化防亂工作，主要在兩方面：

清理動亂根源 須敢於下硬手

首先，反修例動亂雖然給遏下來，但並非風平浪靜，過去多年的激進思潮仍植根於社會，政治狂熱只是一時收斂，部分極端組織趨向「地下化」，沒有完全被掃除，正候時機死灰復燃。更不能掉以輕心的是，目前國際環境依然凶險，美國總統拜登上台後對中國仍抱敵意，不斷利用香港、新疆和台灣等議題攻華，與逃亡海外的反中亂港勢力連成一線，顯示美國與一些西方國家未放棄香港這「戰場」，只要找到新的導火線，又會再興風作浪。

此外，縱然社會已漸復常，但幾場動亂在制度內留下的影響甚深，必須深入清理，這工作要持續進行，也必然遇到這樣那樣的阻力，負責處理的官員一定要有下硬手的意志和魄力。

例如在公務員隊伍中，一些人公然參與反修例動亂，甚至包括政務官，雖然政府已要求公務員宣誓效忠特區與《基本法》，但他們是否忠誠仍令人疑慮，未來如何保證政府內部一條心不出亂子，仍有大量工作要做。此外，一些公權機構過往未盡制亂之責，各自為政，沒有齊心「打仗」，也是動亂中暴露的一大問題。

又例如，教育和傳媒都潛藏着與維護國安相違背的因素，近期的撥亂反正措施，只是剛剛開始，還須對症下藥，與業界和社會合力持久推行，政府為此要有更強的執行力。

怎樣的任務，需要怎樣的官員，在太平盛世，受精心培養的政府尖子——政務官，絕對有能力制訂和執行政策，但在風起雲湧的非常時期，他們就未必善於應付危機。在反修例動亂和新冠疫情中，就可看到政務官往往囿於處事常規，欠缺果斷態度，「作戰」意識不足，因而進退失據，失了先機，以致情況惡化。

警政出身官員 沒政務官包袱

出身於紀律部隊的官員，包括今次負起政務司司長與保安局局長重任的李家超和鄧炳強，都是被培養與罪案作戰的「武將」，對待違法亂紀必施鐵腕，而且以任務為本，為維護社會穩定一往無前。這類官員正是深化防亂工作的適當人選。

除了保安任務，未來政府許多民生施政工作，也與維持政治穩定有直接關係，因為涉及市民利益的政策若仍拖拖拉拉，瞻前顧後，只會繼續積累民怨，給動亂提供養料。由李家超擔任政務司司長，少了傳統政務官的包袱，多了「辣手神探」的狠勁，相信更敢於對規章程序拆牆鬆綁，有利於加快推行惠民措施。

警務處處長鄧炳強遏止反修例動亂表現勇悍，深得下屬稱許，也受到中央肯定，他出任保安局局長，相信不會只做一年，很可能在下屆政府續任要職。可以預見，警政官員未來在決策層的角色將愈來愈吃重，為了長治久安，這布局是適當的。