來論|高質量開發人工島 構建發展新格局

2023-01-25 00:00

特區政府日前推出交椅洲人工島發展方案,並向立法會申請有關撥款。人工島與北部都會區是香港兩大策略發展區,在發展進度、發展定位等方面有明顯差異,有很強的互補性,高質量發展人工島將有助構建香港南北同步高質量發展的新格局,全面激發香港的發展活力。人工島填海即將啟動,因此要盡快推出細緻的發展策略,做好產業部署,充分釋放發展價值。
傳統優勢產業集聚

發展「八大中心」是「十四五」規劃對香港的清晰定位,也是推動香港高質量發展,走向由治及興的關鍵動力,交椅洲人工島對此有重要的價值。人工島的價值不僅是擴展香港發展容量,本港的航運、專業服務、金融、貿易等傳統優勢行業主要集中在以中環為中心的南部,人工島地處香港南部中心,透過交通配套,東西可連通中環至大嶼山,南北能貫通新界港九,人員、物資等發展要素循環流動便捷。還能透過水路、陸路、航空便捷地連接大灣區與全球各地。妥善開發人工島,憑藉產業集聚優勢和交通優勢,直接有助香港鞏固傳統四大中心,也能兼顧發展新四大中心,還能讓香港更充分融入國家發展,進一步對接大灣區建設和「一帶一路」倡議等重大國家戰略,協助國家進一步對外開放。

人工島填海已經醞釀多年,前期準備已經相對成熟,填海工程兩年後即將啟動,首批居民十年後將入住,所以詳細謀劃人工島的發展策略、規劃土地用途已經是緊逼的短期問題,應該立即手推動。 

人工島填海能夠獲得廣袤相連的平整土地,整體規劃相對容易,亦不需面對複雜的土地開發程序。特別是大嶼山北部開發程度低,人口稀少,幾乎沒有具規模產業,不存在居民、企業搬遷,基礎設施改建等問題。再加上優越的地理位置,地價亦能相當可觀。可見,人工島發展潛力大,發展速度快,相信短期能見到初步收效。

北部都會區是近三年提出的發展概念,發展定位比人工島更高端、規模更大、眼也更長遠。不過新界現時未開發土地多細碎、分散,而且開發程序複雜耗時,所以仍然要考慮透過填海工程快速獲得大面積相連的平整土地,以便於集中規劃,促進產業規模化發展。比如可在元朗西部沿海地帶填海,所獲土地可用來支撐打造國際創科中心建設、推進新工業化發展等等。另外,北部都會區距離香港已發展的科技、高等教育等基礎設施較遠,距離專業人士偏好的居住地區亦較遠,那麼暢達的交通非常重要。從中長期來看,人工島可與北部都會區交相輝映,形成南北並進的高質量發展新格局,香港發展將大幅增速。

達到以上目標,離不開政府全面、細緻的發展策略。發展策略增長區,首先要構思策略性交通網,確保通達度和可達性,令大規模連鎖流動便捷、順暢;人工島的作用本身也包括加快香港內部發展要素流動,以及帶動新界西北發展。不過,連通人工島與新界西北的「港島西至洪水橋鐵路」卻繞開五十萬居民的屯門南而直去邊境,這會明顯削弱人工島與北部都會區及至香港內部整體的連鎖流動,也不利於支援人工島發展及帶動新界西北發展,說明鐵路走有必要進一步斟酌。
圍繞產業定位釋活力

高質量發展人工島,需要蓬勃的產業支撐。現時人工島產業發展定位還不夠清晰,只有「繁榮多元」、「綠色宜居」、「前瞻創新」三方面初步概念,務必要盡快圍繞發展定位進行產業部署。比如透過人工島便捷的交通優勢,產業集聚優勢,航運物流的基建優勢及一流的自然環境,將人工島及大嶼山北部發展成為國際運輸、物流及貿易樞紐、國際金融創新中心、一站式高增值現代服務業樞紐、文化創意及推廣中心、綠色產業中心,亞洲一流的自然及文化保育區及生態環境研究中心等等。同時鼓勵其他多元化產業發展,令人工島成為名副其實的策略增長區及新的大都會。

人工島所有工程竣工政府預計需二十年,政府接下來也要為項目制定短中長期目標,設置相應的KPI,有關進展也要定期向社會公布,令市場和市民始終保持信心。進一步來看,也應該審視長遠的發展需求,盡早開始第二期填海的初步策劃。

如同發展局指出,推展交椅洲人工島正是投資未來。人工島作為香港策略增長區,承載了香港發展經濟、改善民生的希望。政府應該堅定發展人工島的初心,以結果為目標,高效率、高質量推動人工島發展。
黃楚基_全國政協委員、思路研究會副會長

關鍵字

最新回應

相關新聞

You are currently at: 187235123.xyz
Skip This Ads
close ad
close ad