審批撥款大增顯效率 立法會仍須把好關

立法會近日開始「唞暑」，10月中才復會。本報特意查閱立法會文件，發現財委會在今年首7個月，合計審議通過49項由政府提出的撥款申請，總撥款額約2073億元，較2023年全年撥出的1430億元，多出近45%；較2022年的1775億元亦多出17%。撥款激增既反映政府積極施政，也反映立法會效率極高。對於銳意「追落後」的香港而言，這是可喜的。可是，難免有人質疑立法會是否已淪為「橡皮圖章」。類似質疑並非毫無理據，畢竟公帑確是有限的，一定要保證用得其所。展望未來，希望立法會在批准公共開支前，認真審議，為庫房甚至整體公眾利益把好關。

本屆政府明白香港已經錯過不少光陰，甫上台便嚴格按照習近平主席的「四點希望」積極施政，特別是年初完成《維護國家安全條例》立法工作後，更是全力帶領香港聚焦發展經濟，改善民生。今年首7個月約2073億元撥款總額當中，涉及「2024/25年度基本工程儲備基金整體撥款」、洪水橋/厦村新發展區，以及古洞北及粉嶺北新發展區項目的撥款金額，已佔整體撥款額近半。這些項目均與香港長遠可持續發展息息相關，是必要的投資。
理性議政文化正在逐步確立

立法會高效運作，市民不無感慨。畢竟在完善選舉制度之前，議會總是上演「為反對而反對」的鬧劇，例如當年廣深港高鐵和港珠澳大橋撥款，便曾受到反對派無理阻撓。當新加坡、深圳、上海等競爭對手聚焦發展，香港卻自我拆台，不禁令人歎息！如今，立法會掃除了政治民粹，無理「拉布」徹底絕跡。在一定程度上，理性議政文化正逐步確立，有利於香港克服深層次矛盾，實現高質量發展。

然而，事情總有正反兩面——立法會告別折騰固然值得一讚，但高效通過49項政府撥款申請，部分市民難免質疑它究竟有沒有「揸流攤」。今年1月審議懲教署約55億元「荔枝角收押所重建計劃」撥款申請時，討論僅4小時，是否太快呢？目前，香港公共財政承受着一定壓力，2023/24年度赤字逾1000億元，市民的擔心不無道理。

值得一提的是，部分立法會議員似乎亦察覺到問題，例如謝偉俊早前會見特首李家超時，指出本屆立法會至今沒有召開獨立調查委員會，立法會監察角色「似已失真」，包括對內地學生大規模學歷造假等重大事故，根本無從監察，建議回復立法會「真正功能」。

在行政主導原則下，立法會當然要協助行政長官依法施政，這對幫助政府提高治理水平，肯定有正面作用。但《基本法》同時規定，立法會有權審核、通過財政預算，批准稅收和公共開支，以及對政府的工作提出質詢。
既要保持高效亦要嚴格審批

我們絕不同意「反對=民主」的謬論，更不願意立法會昔日的政治內耗重現，但若要實現良政善治，健康的立法會監察機制必不可少，因為這樣可以幫助政府糾錯，增加公眾對立法會和政府的支持和信任。

大家都希望議員在審議包括公共開支等重大議案時，要打醒十二分精神，既要保持高效，又要嚴格審批，兩者不可偏廢，要準確行使《基本法》賦予立法會的職能。