绿色论坛|减碳近乎零拨款 香港碳中和目标如何领先亚洲?

2022-02-25 00:00

去年十月全球瞩目的气候峰会上,世界主要的温室气体排放大国纷纷交代碳中和路綫图,环境局亦在同月公布《气候行动蓝图二○五○》(下称《气候蓝图》),并配合同年发布的《电动车普及化路綫图》、《香港资源循环蓝图》等,就本港三大温室气体排放源「能源」、「运输」及「废物」减排。峰会闭幕至今逾一百天,财政司司长在最新一份《财政预算案》中,只就防洪基建,以及延续旧有措施拨款;惟除此外,并没有就《气候蓝图》的减碳工作,订下新拨款,予人担忧环境部门推动碳中和的进度会否滞后?

第五波疫情重挫经济及民生,不难理解政府须优先拨款予纾解民困的措施,例如今年推出电费补贴一千元。不过,翻查统计处数据,二一年一至十一月的家居用电量,比疫情前同期增长约百分之十。在国际能源价格持续上升的情况下,未来电费将继续上升,相关做法恐变相成市民增加用电的诱因,未能令补贴发挥更大的效果。反观,将电费补贴与节能表现挂,例如只补贴每户每月首一百五十度电等,发挥补贴最大效果,又能鼓励市民「省电又悭钱」,是一石二鸟的措施。参考其他国家,例如韩国首尔市政府曾推出「环保积分计画」,当局每半年为住户统计一次用电量,若比上期减少百分之五至十,即可获得积分;用电愈少,积分愈多,藉以兑换节能产品,或购物时使用。
电费补贴与节能表现挂

疫情近在眼前,不代表气候危机远在天边,皆因后者带来的极端天气,例如酷暑、强台风、暴雨、洪灾等,同样会造成严重的经济损失及人命伤亡,而户外工作者、劏房户等基层市民更是首当其冲,因此,抵御极端天气的抗疫力同等重要。应对气候变化离不开「减排」与「适应」,去年《气候蓝图》订立二○五○年碳中和路綫图,早已预留二千四百亿元落实相关的政策及措施。不过,《预算案》虽然在「绿色城市」章节开首,即提及会落实《气候蓝图》实施深度减碳策略和措施,但当中只有「改善低洼地区抵御能力」一项,属于就《气候蓝图》中「适应」所订定的政策,获得新拨款;至于「减排」方面的新拨款,则可谓只闻楼梯响。《预算案》同一章节亦提及提升空气质素,但实际内容近乎只针对私家车的措施。现时超过七成的路面温室气体排放,源自只占整体车辆数目约百分之二十的商用车,但政府今年宣布增拨十五亿元,延长EV屋苑充电易资助计画年期,只是新瓶旧酒,并未明确提出减少商用车排放的新拨款。再者,「新能源运输基金」自二○一一年成立至今,只批出约一百七十五宗电动车试验申请,及后未增加资源,与《电动车普及化路綫图》中提及的「积极推动试验各种电动公共交通及商用车」不相符,控制整体路面温室气体排放,以及达到清新空气的目标成效存疑。
政府部门可带头进行碳审计

环顾其他地方的政府,不少地方即使在疫情期间支持绿色复苏,甚至政府率先为自身的各个部门进行碳审计、对外公布其温室气体排放量,及订立碳中和目标,以身作则,成为模楷。若香港环境部门参考相关做法,把握机遇,相信有望成为「亚洲第一」,亦是关心气候的市民所乐见。
伍汉林 
绿色和平项目主任
 

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