绿色论坛|减碳近乎零拨款 香港碳中和目标如何领先亚洲？

去年十月全球瞩目的气候峰会上，世界主要的温室气体排放大国纷纷交代碳中和路綫图，环境局亦在同月公布《气候行动蓝图二○五○》（下称《气候蓝图》），并配合同年发布的《电动车普及化路綫图》、《香港资源循环蓝图》等，就本港三大温室气体排放源「能源」、「运输」及「废物」减排。峰会闭幕至今逾一百天，财政司司长在最新一份《财政预算案》中，只就防洪基建，以及延续旧有措施拨款；惟除此外，并没有就《气候蓝图》的减碳工作，订下新拨款，予人担忧环境部门推动碳中和的进度会否滞后？

第五波疫情重挫经济及民生，不难理解政府须优先拨款予纾解民困的措施，例如今年推出电费补贴一千元。不过，翻查统计处数据，二一年一至十一月的家居用电量，比疫情前同期增长约百分之十。在国际能源价格持续上升的情况下，未来电费将继续上升，相关做法恐变相成市民增加用电的诱因，未能令补贴发挥更大的效果。反观，将电费补贴与节能表现挂，例如只补贴每户每月首一百五十度电等，发挥补贴最大效果，又能鼓励市民「省电又悭钱」，是一石二鸟的措施。参考其他国家，例如韩国首尔市政府曾推出「环保积分计画」，当局每半年为住户统计一次用电量，若比上期减少百分之五至十，即可获得积分；用电愈少，积分愈多，藉以兑换节能产品，或购物时使用。
电费补贴与节能表现挂

疫情近在眼前，不代表气候危机远在天边，皆因后者带来的极端天气，例如酷暑、强台风、暴雨、洪灾等，同样会造成严重的经济损失及人命伤亡，而户外工作者、劏房户等基层市民更是首当其冲，因此，抵御极端天气的抗疫力同等重要。应对气候变化离不开「减排」与「适应」，去年《气候蓝图》订立二○五○年碳中和路綫图，早已预留二千四百亿元落实相关的政策及措施。不过，《预算案》虽然在「绿色城市」章节开首，即提及会落实《气候蓝图》实施深度减碳策略和措施，但当中只有「改善低洼地区抵御能力」一项，属于就《气候蓝图》中「适应」所订定的政策，获得新拨款；至于「减排」方面的新拨款，则可谓只闻楼梯响。《预算案》同一章节亦提及提升空气质素，但实际内容近乎只针对私家车的措施。现时超过七成的路面温室气体排放，源自只占整体车辆数目约百分之二十的商用车，但政府今年宣布增拨十五亿元，延长EV屋苑充电易资助计画年期，只是新瓶旧酒，并未明确提出减少商用车排放的新拨款。再者，「新能源运输基金」自二○一一年成立至今，只批出约一百七十五宗电动车试验申请，及后未增加资源，与《电动车普及化路綫图》中提及的「积极推动试验各种电动公共交通及商用车」不相符，控制整体路面温室气体排放，以及达到清新空气的目标成效存疑。
政府部门可带头进行碳审计

环顾其他地方的政府，不少地方即使在疫情期间支持绿色复苏，甚至政府率先为自身的各个部门进行碳审计、对外公布其温室气体排放量，及订立碳中和目标，以身作则，成为模楷。若香港环境部门参考相关做法，把握机遇，相信有望成为「亚洲第一」，亦是关心气候的市民所乐见。
伍汉林 
绿色和平项目主任