来论|取消对冲 不必急于求成

日前劳工及福利局局长罗致光表示，政府会尽最大努力，在今届任期完成取消强积金对冲的修例。第五届政府的任期只剩两个月，而取消强积金对冲事关重大，将对本港的企业、雇主及雇员三方带来深远影响，实在不应急于求成，当中仍然有很多未清晰和未清楚的细节极需商讨。此条例当年开始考虑修订时，香港经济环境较优异，目前疫下经济情况欠佳，与当年相比大相迳庭，并不是讨论取消对冲修例的好时机，理应推后，交由下任政府在合适的时机再做讨论。
加重企业营运负担

过去三年，香港经历了社会动荡、中美贸战、新冠疫情，市民和各行各业深受影响，需要休养生息。加之目前俄乌战事和全球通货膨胀，前路充满着许多不确定性，香港是一个开放型经济体，此时贸然急切地取消强积金对冲机制，雇主之后必须承担额外财务开支，短时间内恐怕会引起企业倒闭潮和裁员潮，从长远来看，更是对企业营商环境不利，势必会削弱企业、特别是中小企的经济活力乃至本港的国际竞争力，最终亦将不利于雇员自身及整体经济的发展，弊多利少。况且，强积金制度目前已广泛覆盖各行各业，取消对冲，不但增加企业的营运成本，包括政府、公营机构、社福机构等各个层面亦将面对庞大开支压力，其影响相当广泛。 

最直接的影响，就是加重企业营运负担。强积金制度是本港退休保障的重要支柱，当中参与的雇主大部分来自中小企。若取消强积金对冲安排，雇主除要支付雇员强积金供款外，还需另拨款项应付员工的长期服务金和遣散费开支，即是需要为雇员提供「双份」的保障金额，这将对企业构成双重负担。有评估指出，企业可能会因此额外增加百分之五的成本开支，这对于一般仅有微薄盈利的中小企而言是相当沉重的负担。目前，企业已要面对最低工资、商品说明条例、竞争法等实施带来的压力，加上现时疫情反覆肆虐、全球经济发展前景不明朗、金融市场大幅波动，本港经济下行压力增加，中小企业已经在夹缝中苦苦生存，若急于取消强积金对冲机制，只会进一步令企业经营百上加斤，对本港众多企业构成相当冲击。当全港企业经营压力过大时，必然会引起倒闭潮，员工亦被逼失业，退休保障更无从谈起，这与「强积金制度」实施的初心背道而驰。
不利劳资关系和谐

贸然取消强积金对冲机制，亦不利劳资关系和谐发展。取消后会使劳资关系双方产生利益冲突，很有可能引发劳资纠纷或更严重的冲突，对企业、雇员、消费者、营商环境以至整体经济产生负面影响。例如，部分雇主为避免承担遣散费、长期服务金与强积金的双重开支，很可能会在强积金对冲机制取消但还未实施的这一期间，于员工符合领取遣散费或长期服务金的限期前藉词辞退员工，引起裁员潮；相反地，亦有可能出现员工为拿取遣散费或长期服务金，而故意博取公司辞退等恶劣情况。此外，取消对冲将导致企业经营成本上升，届时为求生存，企业或将成本转嫁消费者身上，对市民而言并不是好事。上述情况一旦发生，将破坏劳资互信，不利劳资和谐，对于企业管理和劳动市场竞争力亦会带来长远危害。

劳资双方本就是「一荣俱荣、一损俱损」的共同体，特区政府理应积极优化市民大众的退休保障，但亦必须兼顾企业的承受能力，在此艰难时刻更需要双方携手共渡难关。本港各界最需要的正是和解及团结以恢复经济元气和活力，此时若急于取消，无疑会增加雇主及雇员双方，乃至各界的分化和对立。因此，当前政府应作多方考量，审时度势，进行详细评估，并就强积金、遣散费和长期服务金制度进行全面检讨和整合，而非贸然改变强积金对冲机制。
张学修
港区全国政协委员
香港中华总商会副会长
港区省级政协委员联谊会常务副会长