依法管制「起底」讯息 免网络成不法之地

经修订的《个人资料（私隐）条例》自去年十月生效，将「起底」刑事化后的首两个月，网上起底行为有死灰复燃迹象，昨天有网民在Telegram（TG）发放逾千条「起底」讯息，相信是对个人资料私隐专员锺丽玲日前表示，考虑限制市民使用屡劝不删违规讯息的TG一事，作出挑衅行为。事件凸显起底问题仍相当猖獗，当局有必要依法管制，让违规的网络供应商和平台管理者明白到违规是有一定代价，但同时亦要解决用户违法问题，否则情况难以改善。

TG上一个专门披露警察、官员和爱国爱港人士的个人私隐资料的群组「阿囝搵老豆老母」，昨晨发放逾千条起底讯息，虽然平台管理员不停删除，并注明这些讯息违反了TG使用条款，但群组成员仍疯狂发放。由于发放讯息数量比往日多，不排除是有网民对锺丽玲考虑封锁TG一事作出报复。
漠视法例须付出代价

锺丽玲日前在立法会上表示，新例生效后首两个月，私隐专员公署曾向十二个网上平台要求移除逾一千一百条起底讯息，约八成已删除，但近月起底情况再趋严重，TG多次没理会公署要求删除相关讯息，公署才会考虑运用权力停止或限制市民接连TG平台上有关讯息发布所在的部分，甚至整个平台。

此举只是依法办事，让网上社交媒体正视起底问题，警示对方在收到公署的投诉，须履行法例规定，在限期内移除违规讯息，若无动于衷，拒绝阻止和清除相关讯息，便须付出代价。

然而，法例限制市民进入TG平台，希望从源头阻止起底讯息或煽动言论蔓延，在操作上并非易事，因网络平台可透过不断转换IP地址来应对，令当局难以封锁个别频道，俄罗斯和伊朗应付TG的经验显示，要限制网民使用是很困难，而且网民亦可透过VPN进行翻墙，令封锁无效。若当局扩大封锁，随时会波及其他无关的网站运作。

尽管公署可向海外互联网服务供应商发出移除讯息通知，但若对方在香港没有办事处，公署的执法相对有限。事实上，港府可参考德国的做法，要求用户数量超过一定人数的社媒须在当地设立办事处，当收到有关发放假新闻、虚假资讯、煽惑仇恨言论的投诉时，须在指定时间内删除相关讯息，否则会被罚一个有警吓作用的金额，以德国为例，最高可罚款五千万欧罗（逾四亿一千万港元）。TG今年初在德国发放仇恨言论，在德国政府祭出威胁取缔和罚款的大棒，TG最后乖乖关闭六十四条违规频道，凸显罚则重可起震慑作用，而港府在打击网上不法讯息力度明显不足，因法例规定在定罪后最高罚款一百万元和监禁五年。
德罚则重收震慑作用

另外，欧盟正准备立法，要求Google、facebook母公司Meta要加大力度监察平台上内容，不容仇恨言论、虚假资讯发放，荼毒欧洲人，违例者罚款非常高昂，是其每年总营收的百分六，令科网巨擘对保护网上讯息责无旁贷，更用心地监察，还网络一个朗朗乾坤。

除了加强对网络平台的监管外，港府亦应正视一些网民刻意发放起底、虚假讯息煽动他人犯法的事实，让发布者须承担法律责任，才能在双管齐下起阻吓作用，使网络世界不是法外之地。