4 IT公司「掩护式投标」涉骗逾千万

（星岛日报报道）创新科技署在疫情下推出「遥距营商计画」以支援本地企业，但有4家IT公司在申请政府资助时提交掩护式标书，令其中2家公司在招标中胜出，其189份申请中共有167份申请成功获批，共获得政府资助额合共约1300万港元。竞委会指有关行为构成合谋定价、编配顾客、围标等，昨入禀竞争事务审裁处，要求对4家公司及3名人士施加罚款及下令取消董事资格等，属首宗滥用政府新冠疫情资助计画的竞争法案件。
本案申请人为竞争事务委员会，8名答辩人依次为Multisoft Limited与其母公司数科集团控股有限公司（此两家公司下称Multisoft）、大码头企业有限公司与贵族护老院有限公司（此2家公司下称BP/Noble）、KWEK Studio Limited（下称KWEK）、欧阳洁仪（Agnes）、樊承志（Joe）、 邓威俊（Koki）。

竞委会在申请书中透露，邓威俊是KWEK的董事兼股东，欧阳洁仪是逸盈行的独资经营者，樊承志是其丈夫，两夫妇与Multisoft销售总监胡伟雄（译音）及BP/Noble的董事A是教会朋友， 由于A曾借贷予欧阳及樊两夫妇，但两夫妇截至2020年亦未还贷，他们便义务协助A经营BP/Noble。
创科署2020年推遥距营商

创新科技署在2020年4月20日，因应遥距工作或服务模式成为疫情下的新趋势，推出了「遥距营商计画D-Biz」，以支援本地企业在疫情期间透过资讯科技方案继续营运和提供服务，计画于2020年5月18日至2020年10月31日期间接受申请。每个资讯科技方案连同雇员的培训开支的资助额最高为10万港元，但申请如涉及「非以订阅为基础」的资讯科技方案（即市场上没有现成方案，需要由资讯科技服务供应商编写或整合），申请者最少需准备最少2份由服务供应商发出的报价单，以选出符合要求而索价最低的服务供应商。
商讨提交「掩护式标书」

欧阳、樊与A得知D-Biz计画后看准机会，四出寻找潜在客户，直至2020年5月初欧阳举行生日聚会时，欧阳、胡与A讨论D-Biz计画，但他们都认为很难找到比他们出价更高的第2份报价单，胡便答应会透过Multisoft为逸盈行及BP/Noble提交掩护式标书，协助欧阳与A。另外，樊提议KWEK提供60份掩护式标书，便会支付3万元报酬予邓，邓收取9千元订金后签出掩护式标书，但其后樊没有向邓支付2万1千元馀款，樊邓二人关系变差。胡则在2021年初离世。

Multisoft与KWEK合共为逸盈行及BP/Noble提交了51份掩护式标书，而逸盈行及BP/Noble另在没有谘询胡或邓的情况下，重用Multisoft与KWEK早前已签出的掩护式标书，逸盈行及BP/Noble亦互相提交掩护式标书，逸盈行及BP/Noble以上述方法另外提交了138份D-Biz申请。
2公司167份申请获批

最终，逸盈行提交了115份申请，BP/Noble提交了74份申请，2家公司合共提交的189份D-Biz申请中，有167份申请获批，逸盈行最后获批约800万元政府资助，BP/Noble则获批约496万元政府资助，令政府共批出1300万港元资助。

竞委会指上述行为属掩护式投标，有合理因由相信，有关行为构成合谋定价、编配顾客、围标及/或分享影响竞争的敏感资料，属严重反竞争行为，向审裁处申请宣布4家公司8名答辩人违反《竞争条例》下的「第一行为守则」及施加罚款，向邓发出取消董事资格令等。BP/Noble已按照竞委会的《为从事合谋行为之业务实体而设的合作及和解政策》，同意承认法律责任，与竞委会订立合作协议。 

案件编号：CTEA1/2023