来论|区会改革落实「爱国者治港」 开启良政善治新篇章

2023-05-17 00:00

特区政府的完善地区治理建议方案已公布,区议会改革势在必行。区议会是本港治理架构的重要组成部分,是政府政策落地的重要执行者、支持者,区议会落实爱国者治港,是走完香港由乱到治、由治及兴的「最后一公里」,真正体现行政主导。

撤除乱的根源,巩固治的基础,有利于特区政府集中精力解决深层次矛盾,让市民分享发展成果,更要让市民充分认识香港与国家是命运共同体,促进人心回归,共同开启良政善治新篇章,这是区议会改革的深意。 

《基本法》明确规定,香港特别行政区可设立非政权性的区域组织,接受香港特别行政区政府就有关地区管理和其他事务的谘询,或负责提供文化、康乐、环境衞生等服务。区议会虽然不属于政权组织,不拥有行政权力,但在协助特区政府进行地区事务谘询、加强地区服务,特别把行政主导落实到地区层面,区议会扮演着不可或缺的角色。​​特首李家超认为,地区层面的治理与政府层面的治理息息相关,「因为最终任何的措施都是要落地,令市民受惠。」不过李家超也指出,香港在整体治理水平中,地区治理较为薄弱。
拨乱反正 重回正轨

不可否认,回归后相当长时间,区议会日趋政治化,脱离其本来定位,社区拨款、地区小型工程等民生建设屡遭拖延,地区治理和政府施政长期脱节甚至对抗,行政主导不能落实,形成地区发展停滞不前、民怨累积高涨的恶性循环。违法「占中」之后,所谓「伞兵」落区,各路反中乱港组织渗透社区,抢占屋苑立案法团、互委会等社区组织,借协助居民参与社区管理之名,在地区培植势力、散播反中乱港思潮,令社区乃至整个香港持续分化撕裂;2019年区议会被反中乱港势力骑劫后,当选的政客将服务市民的使命抛之脑后,更利用区议会的平台狙击施政、窒碍管治,煽动黑暴揽炒,严重危害国家安全、破坏香港繁荣稳定,受害的是广大市民。

因此,区议会改革方案坚持3个原则,包括国家安全须放首位、全面落实「爱国者治港」原则,以及须充分体现行政主导。落实、坚持3个原则,对区议会及整个香港的拨乱反正、重回正轨,意义重大。
增强社区治理效能

经过实施《香港国安法》、完善香港选举制度,选委会、立法会、特首选举成功举行,香港已构建了较完备的维护国家安全屏障,「爱国者治港」基本落实,接下来地区治理层面也要落实「爱国者治港」,把地区治理权重新掌握在爱国治港者手中,才能有利于在地区治理层面也实现行政主导,不折不扣地落实利港惠民政策,这是弥补香港管治短板的必要举措。

香港与国家共同进入高质量发展的新时代新阶段,广大市民更要充分认识融入国家发展大局、把握国家机遇,与港人切身利益息息相关。

首次立法会行政长官互动交流答问会将于5月18日举行,主题为「二十大」及两会精神,目的就是通过行政长官与立法会议员的讨论,引起香港社会对国家大政方针的关注和重视。

重塑区议会,同样要把类似的推广教育工作深耕社区,以市民喜闻乐见的方式,引导市民尤其是年轻人增强对国家民族的认同感、归属感,了解到国家发展与香港、个人前途密不可分,扮演好国家现代化建设的参与者、贡献者、受益者角色。未来区议会在增强社区治理效能、维护「一国两制」行稳致远大有可为。
林龙安
全国政协委员
 

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