太平人语｜完善法例 加强执行 适当监管保健品

小林制药事件引发掀然大波，也唤醒社会大众对保健食品的关注，保健品在世界各地，都没有严格的监管，香港也不例外，小林制药事件发生后，政府也许要考虑如何避免类似事情在港发生，市民也要审慎服食保健品。

我认识的西医，十分反对服用保健品，据他讲，中、西药有监管，无论在市面出售还是医院、诊所开出的药物，都经过严格的注册和测试，但保健品被视为食物，里面有甚么成分没人知道，产品吃进人体后，必经过肝肾分解，加重肝肾负担；翻查资料，保健食品若含中西药成分，便会受《中医药条例》及《药剂业及毒药条例》监管；如果保健食品不含药品成分，则受《公众衞生及市政条例》监管，只要安全食用，「唔死人」即可。

有政党做过调查，访问逾400名市民，近8成曾服用保健食品，超过两成有每天服用的习惯，服用后健康是否真的改善，其实并无客观证据证明，调查中也有受访者表示身体状况没有改善，甚至出现不适。

保健食品店铺越开越多，有估计2022年销售额超过90亿元，可见是大生意，不过如此庞大数量的商品，规管分散在食环署、衞生署及海关，因为保健品属于食品还是药物，目前还没有定论，这不独是香港，全球各地均没有明确定义。

不少建议提出设立专门机构，严格统一监管保健品，但这不是简单的事情，涉及庞大的人力和人才资源、公帑支出，也要建立令人信服的机制，重要的是，似乎国际上并没有可供参考的标准，太严厉的监管，阻碍了质优产品进口，扼杀了行业，制造大量失业，在此经济低迷的时刻并不适合。事实上全世界都没有规管保健品，即使美国也没有保健品注册制度。

但日本既然发生事故，特区政府也要防患于未然，或可考虑完善现行法例，现时若说某产品可医癌症，很明显触犯《商品说明条例》，但不少保健产品只标榜「科技研发」，声称护肝排毒、护眼明目、益生菌护肠、胶原蛋白美颜，「抗衰老」、「逆龄」等等，这类字眼或都是灰色地带，因为很难证明产品没有这功效，难以执法，因此法例条文是否可修订，令其更完善？此外，一些保健品声称可通血管医心脏病，市民若相信服用这类保健品而不去看医生，可能危害生命，当局或要留意这类声称，加强执法。

有药剂师提出仿效美国设立登记制度，登记不涉检视安全性、有效性，纯粹有个号码，知道联络人和负责机构，有事的时候可以追索，这看来似乎不够严谨，但最少有追索的根据。

市民也要负责任，服用保健品前宜谘询医生，严重疾病一定要看医生，香港人一向靠自己，现在也要为自己的健康负责，避免事事依赖政府。
陈香莲
香港太平绅士协会副会长