来论｜「三个保持不变」权威解读 善用「两制」之利的最佳路径

1月9日，全国港澳研究会在北京举行「学习贯彻习近平主席在庆祝澳门回归祖国25周年大会暨澳门特别行政区第六届政府就职典礼上重要讲话精神」专题研讨会。中共中央港澳工作办公室、国务院港澳事务办公室主任夏宝龙出席研讨会并致辞。

去年12月，在出席庆祝澳门回归祖国25周年大会暨澳门特别行政区第六届政府就职典礼时，习近平主席郑重指出，「澳门回归祖国以来取得的辉煌成就向世人证明，『一国两制』具有显著制度优势和强大生命力，是保持香港、澳门长期繁荣稳定的好制度，是服务强国建设、民族复兴伟业的好制度，是实现不同社会制度和平共处、合作共赢的好制度，必须长期坚持。」

习近平主席特别强调，香港、澳门回归以来的实践经验告诉我们，保持香港、澳门长期繁荣稳定，继续推进「一国两制」实践行稳致远，需要坚守「一国」之本、善用「两制」之利。

在1月9日的致辞中，夏宝龙主任用「三个保持不变」对习近平主席的重要论断进行了权威解读。夏宝龙主任指出，「坚守『一国』之本、善用『两制』之利」，这是推进「一国两制」实践必须牢牢把握的正确方向。「一国」与「两制」是有机统一的，「一国」是「两制」的根和本，「两制」让「一国」更丰富、更精彩。

一方面必须坚守「一国」，国家主权、安全、发展利益高于一切，守护「一国」，落实中央全面管治权，任何时候都不能动摇。另一方面必须坚定「两制」，尊重「两制」差异，发挥「两制」之利，充分保障特别行政区高度自治权，保持香港、澳门的资本主义制度和生活方式长期不变，保持国际自由港和单独关税区地位长期不变，保持香港普通法和澳门欧陆法制度长期不变。只有坚守「一国」、坚定「两制」，「一国两制」实践才能沿着正确的方向行稳致远。

「三个保持不变」的重要论述，立意深远，为如何落实「坚守『一国』之本、善用『两制』之利的重要方针」，提供了路径和指南，具有高度的理论价值和实践指导意义。

保持港澳的资本主义制度和生活方式长期不变，是善用「两制」之利的社会基础，既为港澳长期繁荣提供稳定预期，又在全球不确定性高企的外部环境中锚定宝贵的确定性，体现「一国两制」伟大构想在变动世界中的高度适应性。制度与生活方式的延续性，为制度共生、文明互鉴提供前提条件，为人心回归、社会稳定创造有利环境。

保持国际自由港和单独关税区地位长期不变，是善用「两制」之利的经济基石。在新时代落实「一国两制」伟大构想，保持港澳长期繁荣稳定，关键点之一就在于保持港澳的自由港和单独关税区地位长期不变，彻底打破西方国家「小院高墙」、对华「经济脱鈎」的图谋。主动打造港澳高水平开放平台，更可助力国家高质量发展，贡献于中国式现代化和民族复兴伟业。

保持香港普通法和澳门欧陆法制度长期不变，是善用「两制」之利的法治保障。法治是港澳的「金字招牌」，必须善加珍惜。香港实行普通法、澳门实行欧陆法长期不变，这既保证了「一国两制」框架下法治制度的延续性，又大大增加了港澳和大湾区法治文明的丰富性，从法律层面保障港澳的制度型对外开放和自由营商环境，是制度可共生、文明可共存的生动体现。

夏宝龙主任指出，中华文明自古以开放包容闻名于世，既有「包」的胸怀，又有「容」的智慧。「一国两制」成功解答了在一个统一的国家内部如何实现两种不同的社会制度和平共处这一重大课题。这种包容性，体现在社会制度的包容，在国家主体实行社会主义制度的同时允许香港、澳门实行资本主义制度；这种包容性，体现在价值理念的多元，无论持何种思想观念、何种政治取态、何种宗教信仰，都可以在这里自由地生活；这种包容性，体现在文明的多样，不同的语言、不同的族裔、不同的文化，都可以在这里交流互鉴。

笔者相信，有中央的坚强支持，有港澳社会各界的共同努力，我们一定能够在新的历史时期，坚守「一国」之本，善用「两制」之利，团结一致，海纳百川，最大限度拉长包容的多样性半径，画出最大同心圆，确保「一国两制」沿着正确方向行稳致远。
阎小骏
全国港澳研究会理事
香港大学中国制度研究中心总监