【巴士的点评】香港法制上的「达摩克利斯之剑」

我们不用羡慕别人拥有多少，要想到别人为此付出多少代价。

　　先讲讲一个「达摩克利斯之剑」(The Sword of Damocles)的故事。这不是一个神话，而是希腊文明的道德轶事。故事发生在公元前四世纪，在古希腊西西里岛的利敍古拉，当时由国王狄奥尼修斯二世统治。他有一权臣叫达摩克利斯，达摩克利斯擅长阿谀奉承，但有时又难掩野心。

　　有一天，达摩克利斯对狄奥尼修斯二世说：「国王啊，你实在很幸运，因为你是一个拥有权力和威信的伟人。」狄奥尼修斯二世听后看来很高兴，提议与达摩克利斯交换身份一天，让这个重臣可以一尝当国王的滋味。        

　　在当天晚上的宴会，达摩克里斯坐上了王座，大宴群臣，他非常享受成为国王的感觉。但到宴会快将结束的时候，他抬头一望，赫然发现王座上方吊着一把只用一根马鬃毛吊着的利剑，他看着利剑，冷汗直冒，即时对宴会上的珍馐百味和美女逢迎，完全失去兴趣。他马上走下王座，请求国王奥尼修斯二世饶恕他，他再也不想当国王了。

　　这就是有名的「悬剑」故事。我们往往想得到更多的财富、更大的权力，但却不知道要拥有这些财富和权力，其实要付出多大的代价。而香港的法官，会否是想坐上王座的朝臣呢？

　　在本周二，关心政治的人都紧张得冒汗，等待着终审法院如何宣判黎智英的保释案。案件的缘起是《港区国安法》第四十二条列明了一条「不可保释条款」：涉及触犯《国安法》罪行的疑犯不可保释，除非法官有充份理由相信，疑犯不会实施危害国家安全的行为。

　　无疑，条文的例外条款，给法庭留下一点点空间，例如疑犯是一个癌症末期病人，已经到了要打吗啡压抑痛楚的吊命阶段，法官见到这个疑犯已陷入半昏迷状态，连话也讲不了，当然有充份理由确信这个疑犯不会再危害国家安全。容许极少数例外，是基于人道的考虑。黎智英当然不属于这种例外情况，但他的保释案打到高院，原审法官却认为《国安法》的第四十二条不是一条不可保释的条款，甚至把本地的《刑事诉讼程序条例》第9G条，混为一谈，把9G条的「有利保释的假定」，应用于《国安法》，认为法官只要相信黎智英在保释期间不会再触犯《国安法》，就该准黎智英保释。

　　《国安法》第四十二条被原审法官扭曲，案件最终打到终审法院。大家都害怕终审法院作出离经叛道的判决，令香港自招其祸。幸而最后终院五位法官一致接受律政司上诉，否定高院早前的判决，黎智英不得保释，要继续还柙候审。终院既确立了《国安法》第四十二条是一条基本上不可保释的条文，亦肯定全国人大按照《基本法》有关条文及当中的程序进行的立法行为，不可藉指称《国安法》与《基本法》或《公民权利和政治权利国际公约》不符为由，对此进行覆核。终审法院再次确定本地法院不可审查全国人大的立法，让人松一口气。

　　港大法律学院首席讲师张达明表示，终审法院的判词说明，日后人大常委会作出任何法律决定，香港法院都无权裁定是否违宪。

　　这其实是宪法学的ABC，可惜香港的法律界好像发现新大陆那样，到今天才明白。香港虽然是一个特别行政区，但本地法庭只是一个地方法庭，地方法庭从来没有权力审查中央的最高立法机构的立法和决定。

　　或许有人说「香港有一国两制喎」。香港人不能把「两制」吹到无限大，《基本法》讲得明明白白，国防、外交等中央人民政府管理的事务及中央与特区关系，属中央权力，属于一国范畴，而国家安全问题更是核心中的核心，是中央人民政府管理的事务，并不属于香港自治的范围。国家的权力，不容挑战。

  或许有人说这样在香港法制上，吊起「达摩克利斯之剑」，岂非影响了香港的自由？「达摩克利斯之剑」的故事，已说明了一切。达摩克利斯正正经经做一个大臣，完全有他的自由。但他野心不息，要坐到王座之上，那里正好有一把悬剑。他不走上王座，一点问题都没有。但你要越俎代疱，走上王座，就会自招其祸。你们知不知道，中国江山是流多少血打下来的？

卢永雄

原文刊于《巴士的报》