粉岭高球场｜哥球会申请推翻环保署环评决定 指署方未妥当谘询公众有损公平
2024-05-09 11:56 
政府去年9月1日接收粉岭高尔夫球场32公顷土地，表明有意把「旧场」9.5公顷土地用来兴建公屋。香港哥尔夫球会其后入禀申请司法覆核，要求法庭推翻环保署有条件批准高球场环评报告的决定，获批准暂缓执行环评程序至今。哥球会今早于高等法院指署方未曾就环评报告的补充资料妥当地谘询公众，未符合法定要求，有损公平，又指署方不应带既定前设去完成报告或自恃具专家观点而过滤公众意见。
司法覆核申请人为香港哥尔夫球会，由资深大律师余若海代表，答辩人为环境保护署署长，由资深大律师袁国强代表，利益关系方为土木工程拓展署，由资深大律师鲍进龙代表，案件由法官高浩文审理。
哥球会求推翻环保署环评决定
香港哥尔夫球会入禀要求推翻环保署在去年5月11日有条件批准土木工程拓展署提交的「粉岭高尔夫球场用地局部发展技术研究—可行性研究」的决定，涉案决定要求土拓署跟进环评报告早前获批的附带条件，包括检视房屋发展的布局设计、楼宇高度和发展密度；修改布局设计报告；拟备详细景观及视觉设计报告，以及向环保署署长提交有关报告，以考虑用地是否适合用作高密度公营房屋发展。
指未妥当地谘询公众有损公平
余若海陈词指环保署署长在没有就环评报告的补充资料谘询公众意见便批准环评报告，涉及程序不公，解释指有法定要求署方谘询公众，不可忽视公众意见及参与，然而此前署方未曾妥当地谘询公众，或忽略了潜在重要性，有损公平，余若海指环评报告需为计划项目齐集所有必要元素，行政效率只是其中一个目标，并非首要，不可因此忽视公众参与，计划项目不应延误，但程序公正更形重要，法庭判断署方决定是否有效时须考虑整体程序公正，不应破坏程序公正。
报告不应于既定前设下完成
余若海又指环评报告中的补充资料仅属片面主张，没有真正评核，认为署方打算即使没有真正评核，都可以绕过公众参与，余若海反驳指在公共领域收集公众意见方为公平做法。法官指公众意见也未必一致，或有人赞成有人反对，惟同意如没有全面检视公众意见便无法评核。余若海顺应指署方应重视平等参与，不应先入为主，在有既定前设下完成报告，令程序变得不公。
指署方自恃具专家权威观点过滤公众意见
余若海再指即使署方没有妥当地谘询公众，退而求其次，哥尔夫球会也曾存入补充资料去回应署方，署方忽略该些补充资料做法无理不公。余若海引述署方或回应指该些补充资料不是循法定途径交予署方，故无责任考虑其内容，或指已充份考虑，余若海反驳署方不可自恃具专家权威观点而过滤公众意见。
质疑环评报告没找出潜在可识别古树
余若海认为环评报告没有遵从技术备忘录及研究大纲，严重低估生态和环境价值，指环评报告声称在大范围树木调查没有发现纪录在册的古树名木，然而法例指明只有未批租政府土地或乡村地区旅游景点上的古树名木，才合资格列入名册，致使粉岭高尔夫球场内的古树未有纪录在册，惟根据法例政府收回土地后便须重新纪录。余若海质疑环评报告没有找出潜在可识别的古树，高尔夫球场内有80棵高度及树冠达25米以上或树龄逾百的树木极有可能合资格注册为古树名木，须受保护，严禁移除，唯有在非常特别且具充份理据的情况下才准许移除，然而环评报告却甚至没有辨识及查找潜在古树位置。
2017年土拓署报告只字不提识别古树因素
余若海引述署方回应指尚未到定夺阶段，反驳指报告没有识别古树，视之为不存在，才因此不会进入规划可见性阶段，进行可见性研究，批评署方说法并不合理。余若海指署方进行景观及视觉影响评估时，没有考虑潜在古树此等珍贵景观资源，在2017年土木工程拓展署报告中一字不提，对本案而言绝对致命，因为署方有积极责任识别潜在古树，以符合技术备忘录及研究大纲要求，亦须回应公众意见及环境关注，惟署长没有达到要求。
环评报告没按条例进行水文研究
余若海又指高尔夫球场内的的中国水松属国际自然保护联盟濒危物种红色名录中极危物种，对水文环境改变非常敏感，需小心保护。余若海批评指环评报告没有按条例进行水文研究，条例目标旨在保护环境，当然包括上述极危物种中国水松，房屋发展计划及补偿植树计划，可能影响球场水位，进而影响场内珍稀极危的野生中国水松之水文环境，署方必须要做好科学研究才可决定，惟现在缺乏水文影响评估，更无法定夺。
低估球场树木数目最少300棵
余若海转而批评署方树木调查结果，低估了球场内树木数目，至少点算少了300棵树木，以致影响其补偿植树计划，在其中一个分区中未必有足够地方补偿植树，而且错误选址，严重威胁水松存活，违反技术备忘录及研究大纲。再者，余若海指若根据1比1.5的补偿植树比率，每棵树4平方米的生长空间，将会超过原订5.1公顷范围。
案件编号：HCAL1258/2023
法庭记者：陈子豪
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