來論|區會改革落實「愛國者治港」 開啟良政善治新篇章

2023-05-17 00:00

特區政府的完善地區治理建議方案已公布,區議會改革勢在必行。區議會是本港治理架構的重要組成部分,是政府政策落地的重要執行者、支持者,區議會落實愛國者治港,是走完香港由亂到治、由治及興的「最後一公里」,真正體現行政主導。

撤除亂的根源,鞏固治的基礎,有利於特區政府集中精力解決深層次矛盾,讓市民分享發展成果,更要讓市民充分認識香港與國家是命運共同體,促進人心回歸,共同開啟良政善治新篇章,這是區議會改革的深意。 

《基本法》明確規定,香港特別行政區可設立非政權性的區域組織,接受香港特別行政區政府就有關地區管理和其他事務的諮詢,或負責提供文化、康樂、環境衞生等服務。區議會雖然不屬於政權組織,不擁有行政權力,但在協助特區政府進行地區事務諮詢、加強地區服務,特別把行政主導落實到地區層面,區議會扮演着不可或缺的角色。​​特首李家超認為,地區層面的治理與政府層面的治理息息相關,「因為最終任何的措施都是要落地,令市民受惠。」不過李家超也指出,香港在整體治理水平中,地區治理較為薄弱。
撥亂反正 重回正軌

不可否認,回歸後相當長時間,區議會日趨政治化,脫離其本來定位,社區撥款、地區小型工程等民生建設屢遭拖延,地區治理和政府施政長期脫節甚至對抗,行政主導不能落實,形成地區發展停滯不前、民怨累積高漲的惡性循環。違法「佔中」之後,所謂「傘兵」落區,各路反中亂港組織滲透社區,搶佔屋苑立案法團、互委會等社區組織,借協助居民參與社區管理之名,在地區培植勢力、散播反中亂港思潮,令社區乃至整個香港持續分化撕裂;2019年區議會被反中亂港勢力騎劫後,當選的政客將服務市民的使命拋之腦後,更利用區議會的平台狙擊施政、窒礙管治,煽動黑暴攬炒,嚴重危害國家安全、破壞香港繁榮穩定,受害的是廣大市民。

因此,區議會改革方案堅持3個原則,包括國家安全須放首位、全面落實「愛國者治港」原則,以及須充分體現行政主導。落實、堅持3個原則,對區議會及整個香港的撥亂反正、重回正軌,意義重大。
增強社區治理效能

經過實施《香港國安法》、完善香港選舉制度,選委會、立法會、特首選舉成功舉行,香港已構建了較完備的維護國家安全屏障,「愛國者治港」基本落實,接下來地區治理層面也要落實「愛國者治港」,把地區治理權重新掌握在愛國治港者手中,才能有利於在地區治理層面也實現行政主導,不折不扣地落實利港惠民政策,這是彌補香港管治短板的必要舉措。

香港與國家共同進入高質量發展的新時代新階段,廣大市民更要充分認識融入國家發展大局、把握國家機遇,與港人切身利益息息相關。

首次立法會行政長官互動交流答問會將於5月18日舉行,主題為「二十大」及兩會精神,目的就是通過行政長官與立法會議員的討論,引起香港社會對國家大政方針的關注和重視。

重塑區議會,同樣要把類似的推廣教育工作深耕社區,以市民喜聞樂見的方式,引導市民尤其是年輕人增強對國家民族的認同感、歸屬感,了解到國家發展與香港、個人前途密不可分,扮演好國家現代化建設的參與者、貢獻者、受益者角色。未來區議會在增強社區治理效能、維護「一國兩制」行穩致遠大有可為。
林龍安
全國政協委員
 

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