做好安置風暴滯留旅客 更勝冒險疏導

颱風「小犬」襲港期間，當天文台突然改掛9號風球，港鐵露天路段及機鐵服務戛然而止，導致大批市民和旅客分別滯留在車站和機場，埋怨缺乏應變之聲四起。特首李家超為此要求運輸及物流局、港鐵、機管局及運輸業界研究惡劣天氣下疏導乘客安排。當局確實有需要檢討風暴下交通安排，切勿為疏導而疏導，人算不如天算，須實事求是，安全始終要放在首位。
要求的士巴士冒險接載不可取

周日風暴出現交通大混亂，源於當晚天文台突然表示將於7時改掛9號風球，預警時間僅15分鐘，令港鐵和機鐵沒有時間疏導乘客，須按既定機制分別叫停露天路段及全線列車服務，由於巴士、小巴和大部分的士已停駛，令很多市民有家歸不得，1.6萬名旅客要在機場的士站苦候幾小時才上到車。

不少人埋怨天文台發9號風球的信號預警時間不足，被殺個措手不及。事實上，天文台近年在颱風預警方面做得相當不錯，在掛8號風球前兩小時便發出預警，甚至可準確地預估8號風球維持多久。此舉好處是讓市民對颱風走勢心裏有數，及早做好防風準備，但弊處是令人防風意識薄弱，覺得風暴仍未殺到，可如常出街消遣。

天有不測之風雲，風暴走向非常飄忽，例如天文台最初預估「小犬」受東北季候風影響會減弱，詎料季候風與「小犬」環流摩擦後，反而令其在短時間內急升至颶風風力，不得不盡快改掛9號風球。

懸掛9號風球，不止風力提升，還牽涉到重鐵露天路段列車服務須馬上停駛。2012年颱風「韋森特」襲港懸掛9號風球期間，塌樹壓倒大埔墟站附近架空電纜，令東鐵線全線癱瘓，大批乘客被困車廂內，事後港鐵定下規則，露天路段在9號風球下一律停駛。因此，港鐵和機鐵周日晚只是按本子辦事，卻造成大批乘客和旅客滯留，被批欠缺應急方案之聲四起，反應不及民間自發安排8輛旅遊巴疏散滯留車站乘客。

在特首責成相關部門與業界作出檢討前，機管局已表明將會與港鐵探討能否在惡劣天氣下保持機場快線有限度服務，並聯繫的士商會安排多些的士到機場，冀望能爭取時間疏導人流。這種酌情處理手法無疑比一刀切即時叫停列車服務更具彈性，但是否行得通，視乎港鐵能否在短時間內統計到抵港航班旅客、滯留在露天路段乘客的準確數目，讓其在自行確定停車時間內成功疏導所有旅客。問題是當列車在9號風球下繼續行駛，一旦發生意外，後果可大可小，責任由誰負責？即使列車成功將旅客送到市中心，市面已沒有公共交通工具，難道要他們在風雨中瑟縮街頭？若送往酒店暫住，酒店未必有足夠房間收容1.6萬人。
一切選項須以旅客安全為前提

至於提出安排的士和穿梭巴士疏導旅客也不可取，因連港鐵也認為在9號風球下開車是不安全，難道為了營造好客之都，便可讓的士和巴士司機搵命博嗎？的士業界表示，一旦在風暴中出了意外，保險公司隨時可拒絕理賠，倘若涉及人命傷亡，司機可能無力負擔巨額賠償。

若這些問題無法解決，商討疏導旅客方法也是枉然，故應聚焦研究如何更好地安置滯留在機場的旅客。事實上，歐美機場在冬季大風雪時，航班動輒停飛幾天，大批旅客滯留，沒有機場會考慮找車冒險將旅客疏散，因這是不負責任的做法。機管局應着眼做好安排旅客留在大堂休息，並提供飲品和乾糧，待地面交通恢復，才安排他們有條不紊地離開，讓其感到在惡劣天氣下仍獲得貼心服務。

因此，當局應吸取今次教訓，天文台須做好9號風球預警工作，讓港鐵有足夠時間盡量疏散乘客，而機管局亦設法安置滯留旅客的應對方案，減低傷亡風險才是關鍵。畢竟香港每年打風次數不多，未必每次都達烈風級數，有準備總比無準備好。