自成一派｜23條補漏拾遺 條文與時並進

政府在今個月就《基本法》第23條展開公眾諮詢。經歷過2019年黑暴，香港所面對的國家安全風險與廿年前大有不同，政府檢視過去經驗、考慮香港日後可能面對的風險，推出與時並進的立法條文。新公布的立法諮詢文件內容比起22年前更為完善，重點工作之一是要因應社會變化，修改那些殖民時代遺留下來、不合時宜的罪行。

例如文件建議透過整合現有《官方機密條例》，訂出竊取國家機密及間諜兩方面的罪行。其中「國家秘密」的定義涵蓋範圍較2002年的諮詢文件更廣泛，納入經濟和社會發展元素，包括「關乎國家或香港特區事務的重大決策中的秘密」、「關乎國防建設或武裝力量的秘密」、「關乎國家或香港特區經濟和社會發展的秘密」、「關乎國家或香港特區科技發展或科學技術的秘密」等七項範圍。

文件又以「境外勢力」取代條文現時「敵人」的用詞，涵蓋任何外國政府、境外地區或地方的當局、境外政治性組織等及其關聯實體及個人。「間諜活動」罪中部分過時字眼如「圖片、圖則、模型」等字眼也建議修改，以應對現今的科技水平、形勢及間諜活動模式。

近年部分煽動和分裂國家的宣傳都是源於網絡平台，特別是人工智能技術正廣泛應用，有人利用「深偽技術」（Deepfake）製造虛構影片，連特首的樣貌和聲音都一度被「竊取」。這些視像、圖像幾可亂真，一旦被用來散布謠言，造成後果相當嚴重。防範有關罪行必須做到與時並進。諮詢文件建議新訂「在沒有合法權限下就電腦或電子系統作出危害國安作為」罪，涵蓋大部分透過電腦進行的危害國安的行為和活動。

現時中美關係緊張，外圍地緣政治複雜，特區政府推動23條立法，可以想像到會面臨西方政客及主流媒體群起批評攻擊。特區政府要在這方面做好解說，勿讓別有用心的人向市民危言聳聽。香港未來尚有許多鴻圖大計，諸如發展北部都會區，令許多外國投資者都感興趣。所以我們更加要先做好風險管理，堵塞國家安全可能出現的漏洞。因此工商界全力支持政府盡快就23條立法，穩定香港的政治環境，消除營商環境中的風險，對日後招商引資和經濟發展都有推動作用。
林健鋒
經民聯副主席