自成一派｜23条补漏拾遗 条文与时并进

政府在今个月就《基本法》第23条展开公众谘询。经历过2019年黑暴，香港所面对的国家安全风险与廿年前大有不同，政府检视过去经验、考虑香港日后可能面对的风险，推出与时并进的立法条文。新公布的立法谘询文件内容比起22年前更为完善，重点工作之一是要因应社会变化，修改那些殖民时代遗留下来、不合时宜的罪行。

例如文件建议透过整合现有《官方机密条例》，订出窃取国家机密及间谍两方面的罪行。其中「国家秘密」的定义涵盖范围较2002年的谘询文件更广泛，纳入经济和社会发展元素，包括「关乎国家或香港特区事务的重大决策中的秘密」、「关乎国防建设或武装力量的秘密」、「关乎国家或香港特区经济和社会发展的秘密」、「关乎国家或香港特区科技发展或科学技术的秘密」等七项范围。

文件又以「境外势力」取代条文现时「敌人」的用词，涵盖任何外国政府、境外地区或地方的当局、境外政治性组织等及其关联实体及个人。「间谍活动」罪中部分过时字眼如「图片、图则、模型」等字眼也建议修改，以应对现今的科技水平、形势及间谍活动模式。

近年部分煽动和分裂国家的宣传都是源于网络平台，特别是人工智能技术正广泛应用，有人利用「深伪技术」（Deepfake）制造虚构影片，连特首的样貌和声音都一度被「窃取」。这些视像、图像几可乱真，一旦被用来散布谣言，造成后果相当严重。防范有关罪行必须做到与时并进。谘询文件建议新订「在没有合法权限下就电脑或电子系统作出危害国安作为」罪，涵盖大部分透过电脑进行的危害国安的行为和活动。

现时中美关系紧张，外围地缘政治复杂，特区政府推动23条立法，可以想像到会面临西方政客及主流媒体群起批评攻击。特区政府要在这方面做好解说，勿让别有用心的人向市民危言耸听。香港未来尚有许多鸿图大计，诸如发展北部都会区，令许多外国投资者都感兴趣。所以我们更加要先做好风险管理，堵塞国家安全可能出现的漏洞。因此工商界全力支持政府尽快就23条立法，稳定香港的政治环境，消除营商环境中的风险，对日后招商引资和经济发展都有推动作用。
林健锋
经民联副主席