民笔论政|广纳贤才提升公务员团队竞争力

公务员团队对香港贡献良多，清廉的作风得到广泛认同。绝大部分公务员都是尽心尽力为市民服务，但无可否认制度内存在一定程度的官僚僵化，以及部门各自为政的弊病。官僚主义和个别公务员对政府忠诚度不足的问题的确存在。薪金、升迁和解雇这三件事，社会上普遍感觉得同公务员的工作表现未够相关。政府要加强工作表现和薪金、升迁和解雇的关联性，令到社会觉得整套管理公务员的机制更加合理。最近下届政府表示要增加公务员职位，社会和议会都有意见。这显示了一些关于公务员制度的问题未解决。政府要想办法令公务员团队更加符合社会期望的服务指标，完善公务员的规章及奖惩制度，令公务员完全效忠行政长官及其问责团队，做到薪酬与表现挂鈎。
夏宝龙提出五个标准

现时聘请公务员的做法是比较僵化。例如很多时都是内部升迁，对于一些中高级的职位较少采用公开招聘的做法，政府认为未必可以从社会上寻找合适的人选。但其实内部晋升未必是最好的做法。因为选择少，最适合某个职位的人才未必是现职公务员，而有些职位甚至未必适合现职公务员。例如体育专员，比较理想的做法是尽量吸纳一些退役运动员或有经营体育会经验的人士。这并不是说公务员就不能胜任这个职位，但问题是如果一开始就排除了体育界别的人士，只着眼于从政府内部去找人，这种做法就有欠妥当。

香港政府的架构已相当成熟，各部门有清晰的分工所致。然而时代在变，国际环境愈趋复杂、国家的发展带来各种机遇，市民对政府施政的期望亦不断提高。旧有的做法未能跟上「爱国者治港」的新要求。去年全国政协副主席、国务院港澳办主任夏宝龙对爱国者的治港能力提出了五个标准，包括：立场坚定、担当作为、为民爱民、有感召力、有责任心。这些要求单靠特首和司局长是不能完成的，而是有赖政府上下一心为市民服务。当中公务员团队就担当非常重要的角色。候任行政长官提出增强政府的团队文化，使各部门为了解决问题而愿意多走一步，职权的边界可以比较灵活。于工作文化上要更加重视服务使用者的体验。没有事情比市民的满意度更重要，要尽力确保市民使用政府的服务后感到满意。

香港要开新篇，首先就要有新思维、新作风注入行政架构。扩大一些职位的招聘范围，广纳社会上的人才进入政府为市民服务，把社会的智慧带入政府。另一方面，多些社会人士加入政府，对于现职公务员本身都是一种激励和启发，从而推动他们去持续进修和提升工作表现，以保持公务员团队的竞争力。
陈克勤
民建联立法会议员