投资移民门槛勿过高 免自削吸引力

新一份《财政预算案》宣布重推已中止了8年的「资本投资者入境计画」，即投资移民。在当前经济低迷，当局希望透过吸纳海外资金投资在本港新兴产业，并多一种途径吸纳人才，务求人财两得。惟多国均这样做，港府不宜将投资门槛定得太高和设置太多限制，以免影响计画的吸引力，难与周边地区竞争。
资金投放规范过多不及星洲简单

港府重推投资移民计画，因当前经济衰退情况跟2003年相若。当年在楼市崩溃和沙士双重夹击下，经济衰退，百业萧条，失业率高达8.5%，当局推出投资移民计画，目的是吸引高净值人士来港投资，刺激经济。现时香港经历3年疫情冲击，去年GDP萎缩3.5%，在通关复常下重推投资移民，冀能吸纳更多海外资金来提振经济。

不过，今次情况与2003年有所不同，是失业率跌至3.4%，个中原因是本港人口自2020年以来持续出现负增长现象，叠加西方降低吸纳港人移民门槛，引发本港新一轮移民潮，导致本地劳动人口在过去两年累计流失了14万人。港府在启动「高才通」计画，吸纳海外专才来港，填补流失人才外，现在重启投资移民，显然是增辟多一种途径吸纳人才。

虽然新投资移民计画内容细节稍后才公布，但政府消息人士透露，会依循旧计画，内地居民不包括在内，但投资金额要求将会比旧计画所要求的1000万元以倍数增加，并规定申请人将一定资产投放在创科和初创企等产业，但不包括物业投资。

从官员放风来看，新投资移民计画的门槛明显大幅提高，但此举恐非明智之举，且可能影响计画的吸引力。海外人士若想移民亚太区，相信首选离不开香港和新加坡，自然会比较两地投资移民计画门槛孰优孰劣。根据新加坡投资移民计画，申请者只需投资250万坡元（1461万港元）创立公司或扩充现有生意，或投资250万坡元在当局批准的基金，投资年期仅5年，便可取得居留权。反观港府却有意将投资金额倍增至2000万元或以上，资金至少被锁上7年才取得居留权，门槛明显比新加坡高。再加上香港营商成本高，生活指数高，居住面积较小，申请者在衡量各项因素后，恐怕会打消对投资移民香港的意欲。

此外，新投资移民计画对资金投放规范较多，如不可投资房地产，但要将部分资金投资在政府指定的产业上，令申请者的选择不多。从政府角度来看，规定投资移民将资金投放在创科和初创企业，有助这些新兴产业的融资和未来发展，为本港经济转型增添动力；但从申请人士角度来看，却要沾手自己不熟悉的行业，存在很大风险。

毕竟创科和初创企业涉及的资金庞大，而且可能要不断加码投资，但却不保证投资愈多便一定会成功。即使在科技园和数码港的初创企业培育计画下，初创企业的存活率已由最初10%增至70%，但所投入科研的努力也未必能取得成果，转化成产品或服务。须知道投资移民的目的是为了取得居留权，申请者自然希望投资够稳阵，有稳定回报，不会出现严重亏损。
监管产品减风险稳申请者信心

因此，港府若要提高新计画的吸引力，对申请人士投放在创科产业的资金比例分配不能太严苛，例如设定最多30%上限，其馀则让其自主抉选，可投资实体经济业务，为香港创造更多就业职位，或投资在低风险的政府债券，或已成立逾10年的基金，并对相关投资产品实施监管，减低风险，从而让申请者安心来港办投资移民。

香港重启投资移民计画，不能只站在自身角度来看事物，还要兼顾如何与周边地区进行竞争，若自己将门槛设定得太高，可能令申请者却步，令计画成效大打折扣。