备战文凭试 通识议题｜求才若渴 香港出招抢 放宽限制 增吸引力

说起人才，过去通常都是用到「招揽」、「引进」，但近来最潮的动词应该是「抢」人才。香港在2021至2022年，流失了约14万劳动人口，其中约8.8万为高技术人才，占比例约63%，难怪新任特首李家超在首份《施政报告》要主力推出多项「抢人才」措施，希望提升香港竞争力，正面回应社会对人才的渴求。

「逆水行舟，不进则退」，面对全球其他城市不断在放宽输入人才的限制，香港政府当然不能故步自封；并必须三管齐下：抢人才、留人才，以及培养人才。 文︰时光

文：时光

新闻资讯摘录

成立「人才服务窗口」 全球招揽人才

行政长官李家超发表首份《施政报告》，推出多项从海外及内地「抢人才」政策，包括成立「人才服务窗口」，期望每年能向全球招揽至少35000名人士。政府亦将推出「高端人才通行证」计画，招揽年薪高达港币250万元以上或毕业于全球百强大学的人才来港工作；合乎资格的外来人才若在港置业，将可获退还额外缴付的印花税。

另外，政府又会放宽多项现行的人才输入政策，包括雇主在招聘人才清单上的职位时毋须证明招聘困难，同时取消优才入境计画的配额等。

资料来源：摘自2022年10月20日《星岛日报》

政策配合 提升香港吸引力

李家超的「抢人才」计画令人期望，但亦有政界中人感叹有点「生不逢时」。该政界中人指出，香港最大的竞争力，在于庞大的内地巿场，现时香港与内地未能通关，不免影响吸引人才的竞争力。

再者，现时世界虽然面临经济不景，但同时疫情下的失业率却甚低，全世界都在抢夺人才，香港除了降低门槛外，仍需要有其他政策配合，例如居住环境、教育等。当然，内地不会永远闭关锁国，一旦内地重新向国际开放，香港与内地通关，香港的吸引力自然大增；即使过去一年转移到新加坡的人才，亦会回流香港。

资料来源：摘自2022年10月19日《星岛日报》

重点认知1

抢夺人才降低门槛

面对全球不同城市的竞争，新一届政府亦积极地「抢企业」、「抢人才」，在新一份《施政报告》提出多项招揽海外人才措施；其中重点措施包括为期2年的「高端人才通行证」计画，合资格人士过去一年年薪要达250万港元，或毕业于全球百强大学并累积最少3年工作经验，可获发为期2年的通行证，来港后可自由选择工作、游览或探索香港，期间可自由出入本港。目标是未来3年，每年经此输入最少35000名海外人才。

另外，取消「优秀人才入境」计画的年度配额、放宽「非本港毕业生留港/回港就业安排」，逗留期限由1年延至2年，方便他们留港或来港工作。

在港置业的合资格海外人才，如居满7年并成为永久居民，可申请退还买家印花税及新住宅印花税。相关「抢人才」措施比过去政府来得更加积极进取。

重点认知2

挽留人才拓发展机遇

所谓「人望高处，水向低流」。如果政府没有了解当前人才流失的主要原因并加以改善的话，就算「抢」来了人才，他们最后也同样会再离开。人才的流动，会首先考虑产业及事业发展机遇，香港如今面对产业单一化，又如何做到人才汇聚？

再者，人才与企业是相辅相成的两大资源，尤其对于金融、科技等高增值产业，当一个地区能够聚集更多高质素人才，自然就会孵化及吸引到优质企业在此生根或落户，从而进一步汇聚更多元化的优秀人才，形成良性循环。

另外，宜居之城亦是吸引和留住人才的重要因素，例如居住环境、子女教育条件、城市文化氛围，以及社会开放程度等等，都是留港与否的考虑条件。特别是最近几年，香港的严格防疫措施，亦是令海外人才难以适应及却步的主因之一。

重点认知3

培养人才多元学习

抢夺人才和挽留人才是短綫及中綫的措施，而加强及加快相关人才的培育才是香港长綫的人才政策。瑞士洛桑国际管理学院于2021年发表的《2021年IMD世界人才排名报告》指出，香港的教育制度未能提供灵活、多元化的持续学习渠道，持续进修开支占教育公共开支总额仅约0.5%。

而且，香港一直存在人力资源错配、青年难向上流动的问题，又未能协助在职人士升级转型。在知识型经济之下，市民应不断主动学习新技能、自我增值；教育方面，政府可以研究建立更着重STEM的课程，让有天赋的学生更早专攻相关科目，毕业后衔接相应的大学课程；并应鼓励各行各业推行持续专业发展及在职培训，营造终身学习文化，同时让社会和年轻人看见向上流动的机遇。

重点认知4

全球竞逐人才各师各法

能否吸引人才，是国家强盛与否的一项实力显示。现在全世界都利用各种吸引条件争夺人才。与香港经济体系相近的新加坡，经常被视为竞争对手，据「2022年全球人才竞争力指数（GTCI）」，新加坡是唯一进入前20的亚洲城市（第6位），而香港则比2021年稍跌一位，位列第21。

新加坡最新的人才计画称为ONEPass，全名为「海外网络与专业签证」，申请人过去一年固定月薪达30000坡币（约165000港元）或以上便符合申请资格。ONEPass不但有效期5年，期间更不设居留时间限制，可自由出入境；而且持有人跟当地国民一样，可享新加坡医疗及公共服务，最后还可申请永久居留权（PR）及申请入籍成为新加坡公民。

其他国家同样积极抢人才，例如英国近年全力发展数码科技产业，推广Tech Nation Visa，预计到2025年会增加49万个数码技术相关职位；日本则放宽永久居留申请条件，只要是外国高级人才，仅1年就可申请永久居留。

资料回应题

细阅以下资料，然后回答问题。

1. 现时香港人才清单有多少项专业？
A. 10 B. 11 C. 12 D. 13

2. 参考图表，试描述香港的人才数量的变化。

建议答题方向

1. D
2. 香港的人才计画申请人数及获批人数，在2019年之前一直都保持上升趋势，由2012年的50000多人，一直升至2019年的78000多人，7年间升幅56%；可是在2020年开始，人才计画申请人数及获批人数就急剧下跌至38000多人，1年间的跌幅达51%。

学习工具

招揽人才 议题本质

于全球化年代，人才可以自由流通。在过去几年，香港内有新冠疫情打击及移民潮影响；外有强大竞争对手，人才流失情况令人关注。为增强香港的国际竞争力，《施政报告》通过优化及新增多项输入人才计画、积极招商引资，招揽各地人才来港发展。

关键词

- 人才流失 Talent Loss
- 知识型经济 Knowledge-based economy
- 创科产业 Innovation and Technology
- 国际金融中心 International Finance Centre
- 人才培训 Personnel training
- 高增值产业 High value-added industries
- 边缘化 Marginalization
- 移民潮 Mass Migration Wave

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