習拜會具成效 中美關係回暖未言回穩

中國國家主席習近平與美國總統拜登在三藩市舉行峰會，雖然未能為中美關係帶來突破性發展，但雙方同意加強在多個領域對話合作，包括恢復兩軍交流，反映雙方在各取所需下維持溝通合作，減低誤判，讓雙邊關係止跌回穩。然而，短暫蜜月期能維持多久，多項共識能否落實執行，還需要時間驗證，箇中挑戰不容低估。

中美元首會晤4小時，習近平敦促美方停止對台灣售武，支持中國和平統一，拜登則重申美國立場是維護台海和平穩定，要求中方切勿介入明年1月台灣選舉；在限制科技輸出議題上，習近平指美方進行技術遏制，拜登強調不會向中國提供可用於軍事打擊的技術。然而，雙方在會後不約而同地宣稱會晤取得一定進展。拜登形容這是與習近平迄今最具建設性、最富成果的討論，雙方同意重啟兩軍高層溝通渠道、建立人工智能（AI）對話、加強禁毒合作。中國外長王毅形容雙方進行全面而深入討論，在多個領域達成20多項共識，包括明年大幅增加航班、擴大教育、留學生、青年、文化及工商界交流。
恢復兩軍溝通渠道減誤判風險

雙方在台灣和科技管制關鍵議題上各執一詞，因彼此有着嚴重分歧，加上兩國正進行全方位博弈，難以通過一、兩次會晤消除。不過，若從今次峰會召開目的來看，會談確實取得一定成果。美國國家安全顧問沙利文早在峰會前已表明，恢復兩軍高層溝通是首要議程，因中美軍艦和軍機在南海和台海對峙頻仍，兩軍缺乏溝通渠道，增加擦槍走火風險。為免產生致命性誤判，中美確實有必要重啟連串軍事交流對話，管控風險。

此外，建立AI對話和遏制芬太尼是另外兩大成果。隨着AI技術日臻完善，一旦應用在軍事上，將威脅人類安全。美國前國務卿基辛格為此多次發聲，要求中美應盡快就AI規管和訂立國際規則展開對話，為防止AI構成科技風險預先做好應對措施。

至於芬太尼是美國青少年最濫用的成癮藥物，因濫藥死亡的人數由2010年不足4萬人增至2022年約11萬人，當中涉及芬太尼而死的人數由不足4000人急增至7萬人，比死於槍擊案和車禍還要多，成了美國人最關心的社會問題。

對拜登來說，樂見這3項成果，足以向國民宣稱已為美中關係建立起護欄，還有助遏止青少年濫藥問題，成為明年角逐連任的外交政績。對中方來說，與美國達成20多項共識，有助緩和兩國緊張關係，贏得時間應對國內經濟放緩問題。因此，習拜會是各取所需，讓中美關係止跌回穩，確保競爭不會演變成衝突，維持鬥而不破格局。

無疑元首外交短期有助紓緩中美關係，但未來最大挑戰是如何落實兩國領袖所達成的共識，因民情最難以掌控。美國芝加哥全球事務委員會最新調查顯示，58%美國受訪者認為中國對美國切身利益構成嚴重威脅，46%認為在美中競爭方面，美國領袖沒有正視相關問題。可以預見美國政客在競選時會伺機渲染中國威脅論，以爭取選票，令習拜會所達成的共識能否切實執行存在變數。
中美增直航機或衝擊港航空業

因此，習拜會最大成果是恢復中美高層軍事熱線，只要軍方溝通渠道維持，管控風險，減少誤判，意味中美處於管控下、有限度的摩擦將成新常態。正如前中國駐美大使崔天凱估計，中美競爭仍會激烈進行，期間可能有各種不同摩擦，直至兩國找到新政治平衡點。

對香港來說，中美關係緩和可能是機遇與風險並存。美國很多貿易均是經香港轉口到內地或東南亞，過去幾年，因黑暴事件和疫情，美國對進口香港商品進行打壓，習拜會若能令中美關係回穩，對改善香港經貿發展有一定好處。不過，中美明年大幅增加航班，卻可能不利香港航空業發展，因過去3年疫情，中美直航機大減，即使復常後每周雙方維持48班航機，跟疫前每周逾300班仍有很大差距，逼使內地人改經香港飛美國，一旦中美直航機大增，來港轉機人數將會減少。故香港須研究如何開拓新航線，吸引更多乘客，才能鞏固亞洲地區航空樞紐地位。