湾区机场群雄逐鹿 三跑起动协同发展

香港国际机场三跑道系统昨正式启用，意味本港处理航班的能力将大幅提升，相信有助巩固和强化香港国际航空枢纽地位。但放眼整个大湾区，正在着力提升机场竞争力的城市不止香港，因为深圳、广州都在做同样的事情，客观上确对香港形成某种压逼感。

面对如此情况，香港不应谋求恶性竞争，亦不应单打独斗，而是要顺应大湾区一体化发展的大趋势，与湾区其他机场实现良性互动，争取在协同发展的过程中巩固自身地位。

三跑工程2016年展开，全长3800米、耗资1400亿，其规模相当于在现有机场旁边兴建一个新机场。三跑投入运作后，机管局预料本港飞机升降量可由目前每小时69架，逐步增至102架，到2035年3条跑道合共每年可处理1.2亿人次乘客和1000万吨货物。

对于三跑这个大型基建项目，航空业界乃至全社会都万分雀跃，毕竟它在理论上有助强化香港国际机场的实力，为香港航空客货运，甚至旅游、餐饮、零售、酒店等行业的持续发展，创造难以估量的巨大动能。
穗深机场来势汹汹

然而，要进一步提升香港国际航空枢纽地位，这个任务是永远不会画上休止符的，过程中甚至会有不少挑战和考验。摆在眼前的事实是：大湾区7个机场各有自己的发展大计，呈现群雄逐鹿的格局。其中，作为后起之秀的深圳宝安机场锐意成为国际航空枢纽，其三跑道系统将于2026年启用；至于广州白云机场，亦正在兴建T3航厦和四跑、五跑。显而易见，大湾区几个主要机场的竞争关系开始形成，香港自然要有应对之道。

2019年印发的《粤港澳大湾区发展规划纲要》明言，要建设世界级机场群，尽管《纲要》有「提升广州和深圳机场国际枢纽竞争力」的表述，但亦强调要推进湾区机场错位发展和良性互动，可见所谓「恶性竞争」并不是中央所乐见的。

大湾区机场实现良性互动，不是空中楼阁，有先例可援。去年底「经珠港飞」服务开通后，内地客可经香港前往全球逾200个航点，海外旅客亦可经香港前往内地，期间仅过境香港机场，不必办理入境香港的手续，这是一个成功的合作范例。早前，香港机管局成功入股珠海机场，进一步推进「经珠港飞」服务，这必然有利于强化香港国际机场的竞争力。港珠机场「互联互通」不断取得新进展，个中关键是有中央支持和协调，否则深圳未必会坐视香港和珠海深化合作，抢去自己的生意。
中央协调可避恶性竞争

如今，随着香港机场三跑启用，过往悬而未决的问题再次浮上水面。其中一个比较逼切的问题是：深圳机场三跑最快2026年启用后，如何解决区内空域更为挤拥的问题？与此同时，香港机场和其他湾区机场该如何理顺航权航线的问题？尽管我们主观上不希望出现恶性竞争，但客观上确有这个迹象。若要防止恶性竞争扩大，真正促成错位发展和良性互动，中央协调统筹在所难免。

今年6月，国家民航总局召开第2届粤港澳大湾区民航高质量发展会议，除了提出加快港澳机场国际要素资源优势和内地机场资源优势融合，还表明要逐步实现建设「大湾区运行协调管理委员会」的目标。

由此可见，在大湾区机场网络的棋盘上，「融合」和「运行协调」一定是主调。当然，在「一国两制」原则下，香港国际机场仍可保留自己的特点，特别是维护国际航线比较发达的传统优势，亦可尝试在「一带一路」沿线国家开拓新航点，确保自己在国际航空领域继续占一关键席位。