有序推行低空經濟 法規須先拆牆鬆綁

低空經濟近年在國內外興起，香港在這方面發展明顯滯後，運輸及物流局局長林世雄表示，政府會循序漸進推行低空經濟試點項目。這反映當局對發展低空經濟的決心，正努力用行動追落後，但這並不夠，還須積極在法規上拆牆鬆綁，並盡快制訂全面規劃，以及豐富應用場，才能為低空經濟創造有利發展空間。
摒棄傳統框框敢於求變

過去大半年，有政黨倡議探索發展低空經濟的可行性，政府的反應由最初以人口稠密、高樓大廈林立，可能對途人構成安全風險為由，須審慎研究，變成現在積極檢視可行試點項目，並積極與內地部門和營運商見面，實地考察內地管理無人機系統的安排，反映當局態度明顯變得積極進取。

港府態度變得更積極，因低空經濟被視為未來新增長引擎。低空經濟泛指垂直離地1000米的低空空域內的飛行商業活動，涵蓋各種有人或無人駕駛飛行器進行載人、載貨和文娛表演，創造經濟效應。中央去年底將發展低空經濟列為戰略新興產業之一，總理李強3月更首次將其寫入政府工作報告內，其後多個省市政府紛紛出台政策文件、規劃和行動方案。相比之下，香港在發展低空經濟明顯滯後，須急起直追。

此外，香港疫後經濟復甦不似預期，港府須想方設法吸引旅客來提振經濟，5月和7月多啦A夢無人機匯演，吸引大批遊客和市民駐足觀賞、消費。無人機匯演自此變成「環保煙花」，每當有匯演，不少遊客慕名前來，讓當局認為低空經濟大有可為。

面對新形勢，香港不能食老本，也不能墨守之前那一套，也不應因無人機可能對途人構成安全風險而躊躇不前。美團有意來港作無人機送外賣嘗試，未嘗不是一個契機，令香港成為一個難得的試驗田。假如美團和香港業界合作，相信會在設計空域管制、對定位精準度作出高規格要求，利用技術克服相關困難，讓美團探索出適用於香港環境的無人機飛行技術，使無人機技術有望進一步提升，並實現在港用無人機送外賣，締造雙贏。正如中央港澳辦主任夏寶龍多次強調，香港需要主動識變、應變、求變，認識到變革的重要性，懂變和敢變。
聽持份者意見定周全規劃

雖然港府對推行低空經濟變得積極，但在發展方向卻不是頭腦發熱，盲目跟風，而是參考內地經驗後，因應香港空域和地理環境，採取循序漸進並以試點項目形式推進，由近至遠、由輕至重，逐漸擴大和豐富應用場景，務求發行活動在有序、風險可控下進行。

要發展低空經濟，打造新型交通，最大障礙是現有法律對無人機或空中的士有很多約束，需要設立跨部門工作小組，統籌各政策局和部門，如民航處、運輸署、創新科技及工業局等，檢視現有法律框架究竟哪些條文過時，積極研究如何在法規、技術和空域管理方面拆牆鬆綁，並因應香港實際情況修例，為低空飛行活動提供法律保障。

同時，布局低空經濟需要有周全規劃，因這還涉及航空管理、基建、維修保養、安全認證、保險、融資服務、跨境飛行等。因此，當局需要盡快與不同持份者進行磋商，制訂一份符合各方利益的規劃和行動方案，當試點項目成功，再根據情況需要擴大適合香港環境的應用場景，並放大膽子加快落實規劃步伐，使低空經濟得以穩步推進。