氣候危機逼在眉睫 西方富國須承擔更多

在阿塞拜疆舉行、一連兩周的《聯合國氣候變化框架公約》第29次締約方大會（COP29），昨天到了議程的最後一天，但大會卻陷入僵局，爭議之一是發展中國家要求發達國家每年提供1.3萬億美元，用作資助減少碳排放和適應全球暖化，而發達國家卻不太願意「科水」。直至昨晚，大會公布一份新的草案，由發達國家帶頭在2035年底前每年提供2500億美元，儘管金額已大幅減少，但同樣難以達成共識。

融資金額、由誰出錢之類的問題，每每淪為妨礙各國一致行動的障礙。然而每遲疑一分鐘，氣候危機就加重一分。西方富國特別是美國，是歷來最大的溫室氣體排放者，理所當然要為這筆歷史累積的「氣候債務」承擔較大責任。

根據歐盟哥白尼氣候變遷服務中心（C3S）年初公布的數據，2023年全球平均氣溫為攝氏14.98度，是1850年有紀錄以來最熱一年。客觀數據擺在眼前，我們似乎不需要更多證據去證明氣候危機的逼切性，各國應當齊心應對、一致行動。但隨着視氣候危機為「騙局」的特朗普勝出美國大選，許多有識之士對COP29沒有太大期待，因為即使僥倖達成有意義的共識，也會被新一屆美國政府拖後腿，以致成效大打折扣。
2023年是歷來最熱一年

應對氣候變化是極其艱辛的任務，需要大量資源配合。根據聯合國委任的氣候融資獨立高級別專家組（IHLEG）估算，若要將工業革命以來全球溫度升幅控制在攝氏2度以內，每年便需要1.3萬億美元經費，藉以研發和應用相關科技。唯客觀事實是：對許多國家特別是窮國而言，政府預算須要嚴格控制，而且相比扶貧、醫療、教育等牽涉民生的政策範疇，應對氣候變化未必屬優先事項。反觀，富裕國家卻有更大空間，在這個攸關人類未來的事業上，投入更多資源。

在今次大會上，最貧困和最容易受氣候危機影響的國家，與作為新興工業大國的中國、印度聯手，要求歐美等國每年提供這筆巨額款項。從這裏不難看出，圍繞氣候變化的爭議是一場「貧國vs富國」之間的博弈。例如印度等國強調，自己沒有足夠資金投資潔淨能源，也沒有透過限制經濟增長達致減排的打算。另一方面，一些西方國家試圖將中國、沙特阿拉伯等國納入發達國家行列，千方百計「稀釋」自身責任。總之在這場大會中，大家看到就是互相卸責。
特朗普妨礙應對氣候危機

無可否認，應對氣候變化是所有國家的責任，但這不應被理解為所有國家責任均等，有所區別才比較合理。富國要求窮國承擔較大責任，根本毫無道理。儘管近年全球經濟重心東移，特別是中國自2008年起碳排放總量已經超越美國，但參考聯合國環境規劃署（UNEP）溫室氣體排放報告，2023年美國人均二氧化碳排放量是18噸，中國則僅為11噸；假如從工業革命開始計算，則美國毫無疑問是史上最大碳排放國，理應對全球氣候治理承擔最主要責任。

根據相關機制，只有各國一致同意，氣候大會才可達成決議，意味只要任何國家反對就可以令整場談判無疾而終。部分西方國家代表明知達成共識無望，事前已嘗試求助私人機構，爭取它們支持氣候融資。上述做法當然值得支持，但恐怕只是杯水車薪。因為假如特朗普「二進宮」後一意孤行，重演退出《巴黎氣候協議》的鬧劇，在內政上為油氣企業拆牆鬆綁，提高中國電動車、太陽能光伏板等產品的關稅，一定會打擊全球應對氣候危機的努力，最終全人類將為特朗普的一意孤行買單。