重置区议会选举模式 回归正路改善民生

港府公布区议会改革方案，在组成和监察方面均进行了重大改动，但舆论却只聚焦在直选议席变化，对引入其他产生办法形容为「民主倒退」，未免以偏概全、本末倒置。事实上，今次改革是对区议会的一次纠偏和重置，让其回归原本谘询和服务地区的职能，解决区内民生问题，提升政府的地区治理能力。
减直选议席纠偏让职能回归初心

来届区议会除了保留27个乡事委员会当然议席外，将会由目前全面直选，改为混合组成方式产生，委任制、间选和直选议席比例为「442」。参选者提名门槛亦将会提高，除了当区居民提名，亦要得到「三会」，即地区委员会、地区扑灭罪行委员会和地区防火委员会的委员提名，并且须通过资格审查。至于分区直选的选区亦有变动，将会把现时多个小选区合并成44个选区，实施双议席单票制，选出合共88个议席。

坊间有声音以直选议席大减，甚至比1982年首届区议会直选议席还要少为题，指是「民主倒退」云云。若单纯以民选比例来说，直选议席减少是不争事实，但《基本法》从没规定区议会须由直选产生，而选举亦未必保证选出全心全意服务地区的好议员。特首李家超坦言，过往政府增加区议会直选议席的做法是「行错路」，2019年区议会选举便选出一大批支持黑暴、揽炒的议员，甚至有议员鼓吹港独、阻止政府施政、破坏地区以至香港整体利益。

今次重塑区议会，旨在纠正过往制度的缺陷，拨乱反正。无巧不成话，当局采用「442」组成方式，与足球「442」阵式合，就是以防守为主，确保只有符合爱国者治港人士才能参选，令乱港势力难以入闸，区议会不会再成为港独平台。港府没有取消直选议席，只是削减其数目，并大增委任和间选议席，一来是希望通过民选议席，反映委任和间选议员较难接触的民情，互补不足，达到均衡参与原则；二来是吸纳更多元化专业背景人士进入区议会，纠正之前直选议员政治和民粹挂帅作风，目的是去政治化，令区议会回归原本谘询功能。
小心制订履职监察机制免被滥用

区议会的职能主要是协助政府在地区施政，推动社区发展，尤其是文娱、康乐和衞生工作，充当政府与社区之间沟通桥梁，务求将民意反映给政府，让当局准确掌握民意，在制订地区发展政策时更贴地和符合社区需要。地区事务繁琐，过往政府寄望民选区议员贴近居民，可更好地服务社区，但事实上近年区议员政治挂帅，置地区事务不顾，令地区民生没多大改善。现在政府透过重置区议会，订出一些新标准，让区议员回归地区事务初心，切实提出具建设性意见。

过往居民若对某区议员表现不满，便在下次选举行使投票权，用选票来起监督作用，但在新制度下，间选和委任议席大增，如何才能对这批议员问责？港府为此引入履职监察机制，若区议员表现不符公众期望，充当区议会主席的民政事务专员提出投诉后，民青局局长便会展开调查。

这项监察议员的新措施是值得赞许，但当局没提及在甚么情况会启动，只说将会制订公开指引，难免令人有疑虑，因若指引订得太粗疏，客观标准匮乏，只要主席投诉便可启动调查，令议员动辄得咎。因此，当局在制订指引时须列明甚么行为才会构成被调查，而且需要获得一定数量区议员支持才能启动，便可避免机制被滥用，并尽快交代有关机制，让公众知道如何更好地监督区议员。

在新选举法下诞生的立法会，初步看已回归理性务实议政，议会不再出现拉布情境，减少内耗，议事效率大幅提升，去年政府向立法会提交25项法案，17项获通过，成绩是近年罕见。新制度应用在区议会，能否提高区议会绩效，仍有待观察，但市民期望重置后的区议会，能做到急市民所急，想市民所想，解决区内民生问题。