来论｜改革正当时 回归最初心

新一届区议会组成方案5月2日出炉，政府宣布，来届区议会将采取「委任、间选、直选」混合模式，当中直选席位有88席，比例大降至约两成，间选以及委任议席各占约四成。此外，参选者提名门槛将会增加，除了当区市民提名，亦要得到地区委员会委员的提名，并且必须通过资格审查，以符合「爱国者治港」原则。区议会是连接地区事务与政府施政的重要谘政机关和桥梁，过去诸多反对派区议员热衷将议会政治化，不顾民生，不断破坏议会制度和区议会与政府的沟通联系，乱象丛生。如今香港要复常，社会要前行，特区政府改革区议会组成方案正当其时，让区议会回归《基本法》、爱国者治港以及行政主导的初心，守护香港的民生福祉和长治久安。
将重新聚焦民生议题

此次改革有利于去政治化，恢复区议会在《基本法》第97条下应有的定位。区议会是地区层次的区域组织，其职责是接受港府就有关地区管理和其他事务的谘询，负责提供文化、康乐、环境生等服务，绝不应该被反对派骑劫为搞政治秀和破坏。众所周知，过去某些人借区议会这个舞台「作乱」，导致为民服务的区议会充满着混乱、暴力、不安定因素，不仅破坏香港社会安全安定，损害香港经济和发展前景，更直接损及每一个香港社区、每一位香港居民的切身利益和安全。新方案要求参选者通过资格审查，符合「爱国者治港」原则，从而杜绝「揽炒」乱象，维护好国家安全，确保区议会回归原本的职能、定位，发挥其应有的地区建设服务功能，重新聚焦民生议题。

除了确保「爱国者治港」的基本底之外，此次改革亦完善了区议会的职能和产生办法。一直以来，区议会采取单议席单票制，因此绝大部分选区都会出现建制派与反对派代表之争，而反对派往往会采取激进甚至违法的手段博取选民的眼球，进一步制造对立和撕裂。改革后，直选议席虽减至两成，但这不是衡量区议会认受性唯一标准，改革后区议会以多种方式产生，最重要是均衡参与。新方案增加了间选、委任议席，能够有效减少选举中的恶意对立，并且在较少考虑选举拉票的需要下，区议员的工作也将会变得更加理性和实际。相信新的构成方式，会让区议会变得更加多元、全面，在兼顾地区的声音之馀，亦可以吸纳更多不同背景、有志服务社会的精英分子加入区议会发挥所长，为地区治理及建设的工作作出贡献。
拟吸不同背景人士加入区议会

国务院港澳办主任夏宝龙早前发表讲话，重申修例风波是香港永远磨不去的伤痛，目前香港社会看似平静，实际上暗流仍然涌动。因此，区议会改革对症下药，来得及时，以国家安全为大前提，把区议会运作拨乱反正，通过对区议会制度的完善和重构，让区议会选举回归专业和理性，有力打破「泛政治化」桎梏。各界期待，下一届区议会选举，能够为香港发展把好基层关，选出及格的区议会，强化与政府的合作治理，更好地服务民生。
张文嘉博士
海南省政协委员
香港岛各界联合会常务副理事长