「走塑」環保目標明確 執行須照顧業界困難

2023-05-04 00:00

本港即棄膠餐具的棄置量驚人,為了加快「走塑」步伐,政府計畫提早在今年第4季落實管制即棄膠餐具第一階段措施,但零售管理協會批評當局推行過急,加大業界營運困難。「走塑」難得成為社會共識,但當局在推行時須顧及受影響的業界的實際經營情況,是否已找到足夠和可負擔的替代品,並有充裕時間去庫存,否則強行提早落實,隨時會衍生新問題。

即棄塑膠產品為人類帶來便利,同時亦製造大量垃圾,而這些塑膠廢物為環境生態帶來難以想像的破壞,因很多塑膠產品至少要幾百年時間才能分解,發泡膠甚至需時1萬年。本港2019年每日平均棄置的塑膠產品多達2,320公噸,佔堆填區都市固體廢物棄置量21%,當中以膠袋最多,而棄置膠餐具排第2位,每日約200公噸。疫情令膠餐具棄置問題日趨嚴峻,市民出於衞生需要,多了光顧外賣,使棄置膠餐具數量在2020年大增33%至266公噸,對堆填區造成很大壓力,令社會認為有需要盡決落實管制即棄膠餐具。
須有充足可行實惠替代品選擇

當局2021年提出分階段禁止銷售和供應膠餐具和產品,首階段將於2025年實施,但環保人士批評「走塑」步伐太慢。為了讓「走塑」提速,環境及生態局今年3月提交《產品環保責任條例》修訂時指,待修例獲通過後半年,便提早在今年第4季實施首階段措施。一旦政策提早兩年落實執行,餐飲業將首當其衝,零售管理協會提交意見書,指雖支持政府的綠色舉措,但認為今次推行時間過急,令業界沒有足夠時間做準備。

餐飲零售業對「走塑」時間表提速不滿,因當局一味加快推行,卻未有照顧到業界的實際營運需要和所遇到的問題。雖然業界已知道要開始物色和轉用替代品,但問題是市場上是否有充足的合適替代品選項。例如製作壽司、刺身時使用的即棄膠手套,但醫學用的手套並不適合做替代品;用來包裝壽司、刺身的膠蓋,以至熱飲杯蓋,暫時也沒有可行替代品,故當局有需要給予業界時間物色內地或海外新供應商。

即使部分膠餐具有可用的替代品,例如木匙、紙飲管、環保飯盒,但造價成本並不像膠餐具便宜,業界尤其是小型食肆需要格價,並計算採購成本將令營運成本增加多少,是否有需要轉嫁予顧客。即使當局建立網上「綠色餐具平台」協助業界,但環保人士指平台只提供即棄餐具的供應商選擇,沒有涵蓋市場上任何供應可多次重用餐具的公司選項,純粹以即棄紙、竹或可降解餐具取代即棄膠餐具。

可重用餐盒是最環保做法,坊間已有部分有社會責任食肆採用,並以優惠券作誘因,鼓勵顧客在用膳後將清洗乾淨的餐盒交回,問題是須顧客自律配合,否則餐盒便要不斷訂貨補充。

法國麥當勞早前以可重用的紅色塑膠容器裝載薯條,取代紙盒,但據說紅色膠容器外形漂亮,不少顧客順手牽羊,大量餐具被盜,結果增加了營運成本。
倘強制限時落實恐湧現膠垃圾

更重要是,業界因應外賣生意火熱,供應商生產大批膠餐具,沒想過政府會提早禁用,如何處理手上庫存是一項挑戰。假如當局強制第4季落實推行,為免違例被罰款高達10萬元,業界唯有在生效期前將手上庫存丟棄,一如今年2月底時政府突然宣布解除口罩令,大批未用過的口罩、快測包被棄置在垃圾站,造成資源浪費。為免類似情況重演,當局應給予業界時間消化手上的庫存。

社會有共識從源頭減廢,但要落實管制膠餐具前,當局不但要與餐飲業界多溝通,給予充足時間過渡,更要加強環保教育和宣傳,鼓勵市民培養環保生活習慣。
 

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