金砖扩容争发展权 非挑战西方

2023-08-27 00:00

在南非举行的金砖国家峰会宣布扩容,邀请6国加入。西方关注金砖扩大,会否挑战西方,并支持中俄与美国抗衡。金砖国家与西方的主要分歧在于西方重视政治对抗,多于协助发展中国家经济,令发展中国家要自行谋取合作互助。金砖国家组织松散,亦无统一意识要挑战西方,只是西方主导世界秩序多年,难以接受发展中国家建立强大组织,故关键不是金砖组织会否挑战西方,而是西方能否尊重金砖组织和与之并存。

中国、俄罗斯、巴西、印度2006年成立金砖组织,2010年首次扩容加入南非,金砖峰会上周决定再次扩容,并一口气邀请阿根廷、埃及、伊朗、埃塞俄比亚、沙特阿拉伯及阿联酋等6国加入。金砖5国占全球人口42%、经济产值(GDP)26%,加入6个新成员后,金砖组织将占全球人口47%、GDP的29%,与占全球GDP近45%的西方七国集团差距收窄。

由于中国、印度等金砖国家的经济增长率高于西方,金砖将不断追近七国集团,成为七国集团以外重要政经力量,而且美国和西方视金砖组织创始成员中国和俄罗斯为重大威胁,担心金砖扩容令中俄有更强力量抗衡西方。
西方未能帮助脱贫

西方主要从政治争斗角度看金砖扩容,忽略推动金砖扩展的原因。现时有40多国表示有兴趣加入金砖,其中23个已递交申请,发展中国家渴望加入金砖,主因之一是美国及西方主导全球秩序多年,却未能帮助他们脱贫和繁荣,金砖国家却能给他们希望。

西方援助发展中国家,往往同时要求它们奉行自由贸易、开放市场和汇率,并遵守西方发达国家的环保、劳工等标准,此不但无助发展中国家经济,反而窒碍其发展机遇,例如美国百年前已表明拉美为其后园,排拒其他国家介入,然而美国主导拉美政经发展百年,美国越益富强,拉美却更显贫穷。

此外,不少发展中国家经济,近年更因西方政策陷困。美国暴力加息推高全球利率,加剧发展中国家经济收缩,且加息造就强美元,导致发展中国家资金流走、外债负担加重;另西方因俄乌战事严厉制裁俄罗斯,推高全球能源和粮食价格,贫穷国家更首当其冲。

南非将今届金砖峰会主题订为金砖与非洲,邀请以非洲国家为主的50多个发展中国家领导人出席,就是希望借助金砖国家的经验和投资,提升非洲管治能力、发掘经济潜力。例如中国的成功经验,显示其发展模式能令极度贫穷和人口庞大的国家可在三、四十年间,发展为经济富强、社会小康、科技发达的强国,对发展中国家极具参考价值,中国亦乐于与发展中国家分享发展经验,建立命运共同体。
美国盟友抢入金砖

诺贝尔经济学奖得主斯蒂格里茨就指出,相比于中国,西方国家对发展中经济体的投资非常少,反而经常对他们「说教」,令美国在拉美、非洲尤其没有存在感;美国前财长萨默斯亦曾说,有发展中国家朋友告诉他,他们从中国得到一个机场,从美国却只获得一个「讲座」。今次获邀加入金砖的6国,其中如沙特、阿联酋和埃及等,过去都是美国的重要盟友,现在都抢入金砖,就因相信金砖给他们的帮助,高于美国及西方。

可是,若说金砖要挑战西方七国集团,只怕是夸大之词。此因西方七大强国,除了利用七国集团制定维护共同利益的政策外,还分别参与军事组织北约、情报组织五眼联盟、美英澳、美日韩等众多联盟,又以民主、人权等价值观作为统合各国行动,在军事、政治、经济上有强大合作基础。金砖组织只是一个松散的经济合作组织,并无共同政治意识形态和约束力,组织的目的只是希望在西方主导的全球规则下,能更有力维护发展中国家权益。

西方夸大金砖的挑战,只是不想发展中国家团结一起,削弱西方对全球的驾驭控制,更不想中俄可借金砖之力抗衡美国和西方,然而西方若遏制金砖,只会引来更多发展中国家对西方的不满。

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