南韩戒严闪电落幕 政治乱局势将持续

2024-12-05 00:00

南韩总统尹锡悦突然颁布的紧急戒严令,最终在国会表决反对后,由他本人亲自解除。这场历时仅6小时、毫无必要的政治闹剧,令尹锡悦洋相尽出、众叛亲离,不但执政党要求他退党,多个在野党亦已提出弹劾动议。显而易见的是,尹锡悦已丧失继续管治下去的正当性,其政治前途差不多到了终点。然而,如果以为此人下台便可平息政治乱局,恐怕是一厢情愿。
「朝小野大」碍尹锡悦施政

在2022年总统选举中,检控官出身、代表国民力量党的尹锡悦击败代表共同民主党的李在明,但胜负差距不足0.8%,意味前者的民意授权并不是特别强。上任后不久,尹锡悦便体验到来自反对党的诘难,包括第一夫人被揭发收受名牌手袋、操纵股价,以及政府未有阻止日本排放核废水、造成两韩局势紧张之类的原因,种种因素叠加,导致国民力量党在今年4月国会选举中大败,形成「朝小野大」局面。值得一提的是,尹锡悦在2022年6月上任初期的民望高达53%,部分原因是南韩人相信他的检控官背景可为政坛带来透明度、公正和效率,但路遥知马力,到宣布戒严前夕,其支持率已跌至不足两成。

尹锡悦在毫无预警下颁布戒严令,原因当然很复杂。导火线是反对党议员拟大幅削减总统办公室、检察机关、警察和国家审计机构等重要机关的预算资金,这是尹锡悦指控在野党裹挟国会,甚至「老屈」对方「亲北韩」的理据或藉口。

事实证明,紧急戒严令是一记弄巧成拙的昏招。南韩民主化后,议会斗争实属家常便饭,在野党利用国会议席优势阻挠政府施政,不是一件稀奇的事。尹锡悦竟将在野党打成「反国家势力」,甚至还要限制宪法规定的言论、出版、集会、结社等自由,这种威权时代的操作,根本无法适应广大民众的口味。再者,尹锡悦明知在野党有足够票数可以推翻戒严令,甚至连大多数内阁成员也反对戒严,他却一意孤行,反映其判断力出了问题。
军方未有盲从总统命令

根据历史经验,要搞一场成功的戒严或政变,军队是不可或缺的。军队有多大程度听命于领袖,决定戒严的效果。就尹锡悦本人而言,他在军队没有深厚根基,因而缺乏任何发动政变的实力。事实上,就在国会表决之后、尹锡悦宣布解除戒严令之前,军队就已经自行决定结束戒严行动,证明军队并未完全盲从总统的命令。从这角度看,当今的南韩军队和朴正熙时代的南韩军队截然不同,并非唯独裁者马首是瞻。

客观而言,这场南韩史上最短的戒严已经落幕,尹锡悦在这场无异于自杀的政治豪赌中输尽所有。此前,即使这位保守派总统民望低迷,民众仍然承认他是合法的总统,会容许他完成整个任期。经此一役,可以断定会有更多民众对其失去信心,要求他下台的呼声一定无日无之。如今尹锡悦已丧失管治正当性,如果识趣就应该主动辞职,这样起码可以保留一点尊严,否则弹劾下台(需经三分二议员同意和宪法法院审理),就一定身败名裂、遗臭万年。

那么,是不是尹锡悦下台,政治乱局就一定可以平息呢?事情恐怕没有那么简单。在今次戒严闹剧中,共同民主党党魁李在明呼吁民众前往国会,并且身先士卒翻墙进入国会,成为舆论英雄,这些新近捞取的政治资本有助他胜出下届大选。然而,他本人亦身陷挪用公款等丑闻,不见得比尹锡悦更「乾净」,对此其政敌一定穷追不舍,务求置他于死地。可以预料,南韩的政治乱局不会就此结束。

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